让菜篮子拎起来轻松些

谢小茹

　　记者 郭胡成

　　关注民生，一直是热门话题。民生何在？简单概括为衣食住行，其中有很大一部分就在老百姓的菜篮子里，就在老百姓的饭桌上。

　　菜篮子不大，却装着民意；饭碗虽小，却盛着民心。昨天上午，市十二届政府第42次常务会议专题审议了《连云港市菜篮子工程建设实施意见》（以下简称《意见》）。

　　到2015年市郊叶菜生产基地新增2000亩，市区常年菜田达到3.5万亩；大力发展农牧结合规模化养殖模式，建立标准化、生态化养殖基地，确保猪肉自给率100%；大力发展蔬菜专业合作社，组织农户进行标准化生产、销售，提供科技培训、信息咨询、技术指导服务；发展“菜篮子”经纪人制度，组织农户统一销售产品，创立“菜篮子”质量安全品牌……

　　从生产基地规模工程建设方面可以得出这样的结论：未来几年，连云港市菜篮子工程将全面提质扩量。与此同时，随着绿色畅通工程的深入实施，我们将看到“菜园子”和“菜篮子”顺畅对接。而在质量安全工程方面，以后我们吃的菜，都可以追溯根源。

　　开辟绿色通道

　　让菜园子和菜篮子顺畅对接

　　“菜篮子”工程，一头连着农民，一头连着市民，两头都是大民生。

　　其实，“菜篮子”的涨涨跌跌本来是市场经济的一种常态，有时候，它却陷入了“菜贵伤民”、“菜贱伤农”并存的怪圈。

　　如何让农民的“菜园子”更好地与市民的“菜篮子”对接？连云港市将加大绿色畅通工程的建设，进一步推动农超对接、农贸对接、农社对接、农校对接，同时建设平价商店，使蔬菜从田间地头直接进入“菜篮子”，既有效缓解了农民卖菜难，又减轻了市民的“菜篮子”负担。

　　具体措施主要有：促进连云港市“菜篮子”生产加工企业、合作社与市区大中型连锁企业建立经常性供销关系，推动超市设立粮食、食用油、肉蛋禽、蔬菜、食糖5大类平价柜台；支持农贸市场设立地产蔬菜直销专区，为本市菜农进场销售自产菜给予优惠和便利，并创建农产品配送中心，鼓励连云港市龙头企业成立“菜篮子”产品配送中心或品牌农产品直销中心；积极发展社区“菜篮子”平价直销点，促进地产“菜篮子”产品与本市居民近距离接触；积极引导学校、宾馆饭店、集体食堂等与“菜篮子”产品产地、龙头企业等直接对接。

　　与此同时，综合运用政府倡议、基金补贴、挂牌竞争、价格监管等手段，加快平价商店建设，先试点、后推广，到2015年基本形成覆盖连云港市城市社区的平价商店网络，并建立完善的平价商店准入、扶持和运营政策体系。

　　此外，严格落实和完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，允许鲜活农产品运输车辆24小时进城通行和便利停靠。

　　建立保障体系

　　蔬菜市场将有“调节蓄水池”

　　为有效应对蔬菜生产中遇到的“夏淡”、“冬淡”及自然灾害等情况，连云港市将进一步加大储备保障工程的建设力度，积极对市场供应和价格异常波动做好准备工作，增强本市蔬菜市场供给应急保障能力。

　　换句话说，就是在适当的时候推出蔬菜“调节蓄水池”。当市场出现供大于求时，支持批发市场、龙头企业等入市收购入储或异地远销；供不应求时，引导储备产品投放市场，支持流通企业跨区域调运并促进生产恢复。同时进一步完善“菜篮子”市场应急预案，做好灾害发生时“菜篮子”主要产品的价格监控、货源组织和市场供应。

　　在建立保障体系方面，培育一批“菜篮子”骨干企业，以本地生产和外埠货源集聚为依托，以专业批发市场为枢纽，以超市、农贸市场和规范连锁店为基础的市场供应网络体系。积极鼓励和引导批发市场、经营户新建冷链仓储设施，提高连云港市“菜篮子”产品保供储备能力。

　　此外，充分发挥“菜篮子”工程专项资金的杠杆功能，通过贴息和支付仓储费用等方式，巩固猪肉、蔬菜、食用油、水产品、鸡蛋等“菜篮子”产品储备市场。并根据生产发展和消费需要，适时调整储备规模，完善收储投放机制，统筹产销平衡，维持市场稳定。

　　在建立“调节蓄水池”的基础上，搭建产供需信息共享平台、咨询平台，以提供产销衔接便利。

　　质量安全工程

　　以后吃的菜可以追溯根源

　　一手扶生产，一手稳价格。

　　确实，市民买菜难，政府要操心；菜农卖菜难，政府也操心。在市场经济条件下，买卖双方永远是一对矛盾体。调节这一矛盾，我们主要还是遵循市场规律，处理好供求关系。但这只是“菜篮子”工程的一个方面，“菜篮子”的质量和安全也是大家关心的问题。

　　如何保障“菜篮子”的质量安全？连云港市将推进“菜篮子”产品可追溯体系建设，把好质量安全关。

　　在这个体系中，最重要的当然是源头监管。《意见》中明确指出，将建立和完善“菜篮子”产品的产地环境监测网络，杜绝不合格的“菜篮子”产品上市销售。健全动植物病虫害预报预警与防治机构，尽快形成高效运转、快速反应的动植物病虫害综合防治体系。

　　从出了菜园子到进了菜篮子这个过程中，还要建立蔬菜、畜产品、水产品产地准出、市场准入制度，加快完善联网检测点。并配备各种检验检测仪器设备，重点检测生猪“瘦肉精”、蔬菜农药残留和兽药残留。

　　同时，全面推动市农产品批发市场、农贸市场、超市建立IC卡交易系统，建立市民查询、质量监管、源头追溯信息平台，实行农贸市场、超市凭证入场，IC卡交易凭证随货同行，实现交易、监管与查询全程信息管理。只有这样，“菜篮子”的质量追溯系统将更完备。 （编辑：贺耀堂）