灌南海河联运 大规模土地未批先占

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　　灌南海河联运 大规模土地未批先占

　　作者：匿名网友

　　发布时间：2012-02-10 15:11

　　类别：执法监督

　　区域：连云港灌南

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　　核心提示：

　　按照国家法律规定，只有当申请人的“建设用地申请及工商营业执照文件、建设用地预审意见、项目计划部门批准的立项文件、规划部门批准的规划意见及相关图件、建设用地“一书四方案”（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案、拟占用土地1：1万土地利用现状图、土地利用总体规划图、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图、建设项目总平面图或线形工程平面图、建设拟征占地土地权属情况汇总表……国土部门的用地审批”等所有的手续齐全之后，这些项目才可以开工兴建。

　　但是，规模庞大占地700多亩的江苏省灌南县海河联运区项目是否在立项、征地、拆迁、规划和招投标，等所有合法手续都齐全的情况才开工建设的呢？下面为您具体呈现！

　　(少批多占，化整为零）以租代征毁耕地，流转手续更未见，立项、征地、拆迁、规划和招投标等手续在哪里的江苏灌南海河联运区？

　　对于建设各类开发区、工业园区，国家有严格限制，早在2003年，国务院办公厅就下发了《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》和《关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知》，明确规定，开发区由国务院和省、自治区、直辖市政府两级审批。

　　同样，按照征地程序，必须要由规划部门先进行用地规划，然后再由当地国土部门负责征地！四张同一天办理、同一地块、为同一项目，故意化整为零而批的合法用地手续，合计面积不过200亩。但，江苏灌南县海河联运区一期工程实际占地面积近达720亩地。化整为零，少批多占，明显的此少批多征土地违法行为，谁敢直言，谁来问责？

　　那么，这个没有经过正常审批就违法征地兴建的江苏灌南海河联运区项目，为什么能够大张旗鼓地建设呢？到底是当地县里审批的，还是当地市里批准的？还是灌南海河联运区项目，压根相关程序手续就没有，或就不齐？

　　而按规定，开发区由国务院和省级政府两级审批，市级政府无权审批开发区。国家发改委等部门公布的公告还明确要求，未经公告的开发区，不准以开发区名义对外招商引资。虽然没有通过审批，但灌南海河联运区专门的机构，却开始以海河联运区的名义开始筹备工作了。

　　江苏灌南县违反国家禁令，顶风建起了占地过700多亩的海河联运区一期工程，对这件事，县里负有监管责任的发改委、规划局、国土局等部门，不能说没有作为，但他们是怎么做的呢？未见规划、未见立项、未见报经国务院批准的土地流转手续、未见开发区项目报经国务院或省级政府的审批手续、未见拆迁相关手续，所谓的当地县里的重点项目江苏灌南海河联运区，就这样拔地而起？

　　没有地，违法占用；没手续，顶风上马；没有钱，就合伙建，江苏灌南县政府各部门本应该是为人民服务的，现在却违法违规，为项目开发（投资）商服务。作为政府部门，他们不可能不知法，但既然知法，为什么他们不怕法呢？法律和纪律到底有没有权威性，不仅取决于这些条文本身，关键还要看那些违反了法律和纪律的人将会受到怎样的处罚？

　　(化整为零，少批多占）以租代征非法开挖，灌南堆沟700亩土地变身海河联运区？

　　《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定："征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。

　　江苏灌南海河联运区项目一期工程，四张合法用地手续，合计面积不过200亩，欺上瞒下，实际面积却竟达700多亩。江苏省连云港市灌南县东部堆沟港镇的海河联运区项目（现名灌河国际港务有限公司），无视法制无视民生，无视国家十八亿亩耕地红线，上有政策下有对策，仍然利用“以租代征”形式毁掉耕地，进行永久性码头及配套设施建设，侵占大片农田耕地搞建设。严重违反《土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《建筑法》、《城乡规划法》等多部法律法规。

　　灌南县堆沟港镇2010年7月份征用刘庄村（产业大道南侧）上百亩百姓粮田，2011年新建(投资规模1.2亿元，投资方占股60%当地政府占股40%)海河联运区永久性码头和相应配套设施。在整个该项目大量征用农田耕地，及施工建设期间：一、未见合法用地审批手续（几百亩耕地的国家流转批文）？二、未见相关部门关于该项目的建设规划许可（手续）？三、其挂羊头卖狗肉的顶风违纪依然在学河北香河以租代征违规征地………

　　到目前为止，灌南堆沟的海河联运区项目已陆续占用了当地多个村民小组的近700多亩粮田。去年征地到现在，开发商换了好几批，地抛荒，建设无进展，项目更是开开停停。但期间应给百姓的征地补偿款（当初称800多元/亩）直到2011年9月份才给。原本当初一马平川的百亩粮田，有的被挖土成了沟塘、有的被铺上混凝土成了水泥路。还剩下些整地，农民实在不忍心抛荒，便种上了玉米等庄稼，但是现在项目又被找到了新东家，政府欲将农民种在自家田里绿油油庄稼给砍掉。看着绿油油的秋后待收的庄稼，很多百姓未予理睬。

　　以租代征违法、大量农田未经任何手续即被转化建设用地（连云港市）灌南县各级政府及相关部门，科学发展面前，你们到底干啥？

　　灌南县堆沟港镇刘庄村,在本该是耕地的地方，却用“以租代征”的方式，打着以开发的借口，实际建设永久性码头。造成大量的耕地被毁，明明应是征却被别有用心的称以租。

　　科学发展，以人为本！ 粮田是农民的命根子，政府在没有任何合层层法手续的情况下，就夺走了农民的饭碗，大肆开挖建设，上好的粮田就这样被任意糟蹋。从原来的“又快又好”，到现在的“又好又快”的经济发展方式转型，更等于白学！

　　国土、住建…….事件中的灌南县各级政府及相关部门，科学发展面前，你们到底干啥？————“以租代征”行为严重违反《土地管理法》及《江苏省农村土地承包经营权流转办法》的相关规定，损害了农民的利益，“真正的征地，政府要给百姓安排社保基金，对百姓进行社会保障，政府要给百姓交三金、办理手续（过场形式的现在在办的男60岁后女55岁后，所谓的区区每亩每月每人几十元的补助，上不够粮，下饱不了饥，能算个啥？能够个啥？等于政府给百姓交了三金，还是等于违法违规政府以租代征事实面前，依然给了百姓一个交待？）现在的‘以租代征’，地方政府根本不可能给百姓办这个。

　　土地问题是一条“红线”，也是“高压线” 防洪大堤更是人民的生命线

　　为了守住"全国耕地不少于18亿亩"这条红线，党中央、国务院及国土资源部可谓三令五申，连续出台了诸多措施，不仅对全国各地的经济开发区、工业园区进行了清理、撤并，还成立了专门的督导组，分赴各地明察暗访，可谓实行了"最严格的土地管理制度"。

　　从中央到地方，国家一直三番五次强调：土地问题事关大局，须臾不可放松，这是一条“红线”，也是“高压线”，谁碰就处理谁。涉及土地问题，尤其是农用地，务必按国家有关法规、条例办事，不得触碰“红线”，不得变相处置，违规必究。

　　河北香河违法征地被查处，层层叠叠多人被问责，重拳出击再显国家保护耕地的信心和决心！以租代征用地合同属违法，国土资源部将进一步严查、问责、严惩以租代征的违法行为！党的十七届三中全会强调，土地流转有"三个不得"：土地流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益

　　权力范围一旦模糊，百姓监督就无法“着陆”；而百姓监督一旦缺失，就为公权私用打开了大门。法是国家定，政府就得带头行！项目再大，也得依法审批。程序再多，也得依法先走完。权力再大，也得依法透明、公开！政府都有法不遵、有法不守、有法不依，那国家制定的法律和政策还有啥子用？难道就是光要百姓单方来遵守的吗？

　　项目再大,没有民生大!权力再大,没有法大!利益再重，也没有诚信政府形象重！定位：凡事，既是运动员，又是裁判员的政府角色形象，只会再次上演第二个湖南嘉禾事件！

　　灌南县灌河半岛新区以租代征基本农田何止上千亩？

　　“为了守住"全国耕地不少于18亿亩"这条红线，党中央、国务院及国土资源部可谓三令五申，连续出台了诸多措施，不仅对全国各地的经济开发区、工业园区进行了清理、撤并，还成立了专门的督导组，分赴各地明察暗访，可谓实行了"最严格的土地管理制度"。然而，灌南县堆沟港镇刘庄村境内的海河联运区项目却是别样风景,在本该是耕地的地方，却用“以租代征”的方式，打着以开发的借口实际建设永久性码头。造成大量的粮田被毁，大量耕地被占，明明应是征却被别有用心的称以租。

　　灌南县长茂、田楼、五队及堆沟港镇等多个乡镇，包括半岛管委会、长茂法庭、长茂盛商业街、田楼大桥口附近的一片商业用地、五队乡政府、五队商业街、五队乡的三队七队小区、堆沟港镇半岛新城商业街居民区在建小学和待建的卫生院四周边、连云港化工园区的所有建设用地、堆沟港镇董沟村一百多亩被非法取土成塘的基本农田均大多是近几年在属于国家严禁侵占和法律坚决保护的基本农田里拔地而起。不管养老、不解决就业的以租代征补偿方式，早已被当地政府以政策形式深入民心，更是当地失地农民心中早就被默认接受的一种常规方式。江苏灌南灌河半岛新区改变农民土地承包经营权和土地承包关系以租代征基本农田何止上千亩？