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                                                                            沙委发〔2012〕33号
  

                                   沙河镇全面小康社会创建冲刺阶段活动
                                                 实施方案


建成全面小康社会，是县委十二届二次全体（扩大）会议确定的2012年工作目标。根据规定，全面小康社会除要求的指标达标外，更重要的是群众对全面小康的知晓度和满意度都必须达到60%以上。为全面掌握了解社情民意，切实解决群众最关心的热点、难点问题，让老百姓真正共享全面小康建设成果，努力建成一个“不含水分、群众公认、老百姓得实惠”的高质量、高标准的全面小康社会，根据上级要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展以“回头看、找差距、强措施、保目标”为主要内容的全面小康社会创建冲刺活动。为保证活动深入有效开展，特制定如下实施方案。


一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《关于印发赣榆县全面小康社会创建工作实施意见的通知》（赣委发〔2012〕1号）文件精神，紧紧围绕全面小康社会建设的各项目标任务和总体工作部署，以“数据达标”和“百姓认可”为标杆，以“听呼声、解民忧、办实事”为抓手，广泛深入宣传我县全面小康建设成果，了解并帮助解决群众最关心的热点、难点问题，全面提高群众对全面小康社会的知晓率、认可度，确保如期建成全面小康社会。
二、活动形式
采取“镇干部包干”的形式，任务到村、包干到户、责任到人。各村要积极配合县、镇两级干部，干部到达联系村后工作要通过召开党员会、群众代表会等形式全面宣传小康知识，了解群众期盼，兴办惠民实事。各村要做好本村冲刺阶段活动的组织协调工作，同时负责信息收集、汇总、上报，确保全面小康社会创建冲刺阶段各项活动顺利进行，确保达到预期效果。
三、活动内容
（一）“回头看、找差距”。对照全面小康社会建设的年度目标回头看，看目标完成情况，查漏补缺，不仅要有量的标准，而且要有质的要求，因势利导；不仅要按照规定的指标要求完成，而且要获得群众认可，找准突破口，把握切入点。
（二）“强措施、保目标”。在找准突破口以后，要制定有效措施，确保全面小康社会创建目标如期实现。
（1）“听呼声”：进村听取群众诉求，做到“三个必听”，一听群众反映强烈的、最需要解决的热点和难点问题；二听群众信访反映较多的问题；三听群众反映生产生活中遇到的实际困难。
（2）“解民忧”：了解民众诉求，切实解决民生问题。首先，将群众反映强烈的、最需要解决的热点和难点问题进行整理汇总，分类、落实、跟踪，确保问题得到解决。其次，对于群众在生活中遇到的实际困难，在全面了解的基础上，挂钩帮扶，真正做到“管理网格化，服务心贴心”。
（3）“办实事”：对群众反映的问题逐一梳理，能现场办的立即办，需要协调解决的上报汇总后会商办，对群众合理要求暂时不能解决的做好宣传解释工作，并承诺时间办，对无法解决的，也要耐心做好说服工作，取得群众理解。  
四、实施步骤
（一）组织业务培训（10月20日前）：召开全镇全面小康社会创建冲刺阶段推进大会，对进村干部进行动员、培训。
（二）掌握社情民意(10月21日-11月5日)：由县镇两级干部与村对接，实现村村到，对民生需求状况进行调查了解，收集群众反映强烈的最需要解决的热点难点问题，以及在生产生活中遇到的实际困难，掌握社情民意。
（三）分类解决难题(11月6日-11月30日)：将群众反映的问题，按照合理的、能够解决的，近期办不到、经过努力可以办到的，因客观原因无法办理、需要向群众解释的进行分类汇总。
（四）反馈落实结果（2013年1月）：各包干干部再进村，宣传小康建设成绩。就前阶段群众所提问题，向群众反馈解决落实的情况，再听群众意见，对目前还不具备条件解决的做好沟通解释，让群众知晓实情，赢得群众的理解和支持。结合春节慰问，发放小康宣传材料，走访困难户。
（五）建立长效机制（2012年12月1日至2013年3月底）：通过问卷、电话调查等形式，开展社情民意调查，对调查中发现的问题，采取有效措施及时加以化解，巩固活动成果。同时建章立制，努力形成深入基层、深入群众，排民忧、解民难的长效机制，架起一座干群密切联系的“连心桥”。
五、保障措施
（一）强化责任落实。镇全面小康创建工作领导小组及小康办负责整体工作推进，分管负责人为具体责任人，各包干人员、部门、村负责人是直接责任人，全力做好冲刺活动的组织、协调和推进工作。根据县部署，县、镇、村三级干部对全面小康社会创建工作实行“三包”，即包问题收集、包矛盾化解、包群众满意。
（二）强化组织协调。定期召开活动情况交流会，及时掌握活动动态及群众反映的问题，并研究解决办法和处理意见。同时通过问卷、电话调查等形式，开展社情民意调查，随时掌握活动成效，对调查中发现的问题，采取有效措施及时加以化解，巩固活动成果。
（三）强化督查推进。镇将组织相关部门对活动开展情况、对群众反映问题的落实情况进行督查，确保活动取得成效，将干部进村作为重点督查事项，查人员到位，查问题收集落实，查群众满意效果。
（四）强化全面统筹。要把全面小康社会创建活动贯穿于为群众办实事的始终，防止出现小康进程和为民服务“两张皮”，切实做到把全面小康社会创建与“三解三促”活动相结合、与脱贫奔小康活动相结合、与美丽乡村行动相结合、与秸秆禁烧活动相结合、与招商引资活动相结合、与村级社会管理创新相结合、与向十八大献礼活动相结合。同时，找准切入点、把握结合处、寻求突破口。进村干部要放下架子，不给群众添麻烦、增负担，以良好的形象、优良的作风，真正把冲刺阶段变为了解群众、学习群众、尊重群众、关心群众的过程，变为调查研究、查找问题的过程，变为民主决策、科学决策、转变机关作风的过程，变为密切党群干群关系、促进社会和谐稳定的过程。
附件：1. 全面小康社会创建冲刺活动包村一览表
      2．干部入村情况登记表
                                                         中共沙河镇委员会
                           沙河镇人民政府
                                                       二○一二年十月十九日