连云港构建市区大商圈更需细分工

谢小茹

　　———由全聚德落户引发东部商圈的思考（二）

　　□ 周莹  张洲  陈雷

　　BRT开通，不仅拉近了海州、新浦、东部三大城区，同时也催生了大市区商业时代的到来。在新的商业时代，港城需要加速新海连三个城区的商业聚集和功能分工，构建分工明确、个性鲜明、重点突出的新商业格局。

　　港城呼唤城市商业圈分工

　　2007年，连云港市商务部门曾经规划了新海连三个区域的商业中心。如今，这三大城区的商业布局呈现出不同的特点：海州聚集了一批专业市场，包括四季青批发市场、义乌小商品市场、还有高速公路附近的建材市场等；新浦消费市场特征明显，拥有中央商场、九龙大世界、大润发、家乐福、乐天玛特等大型百货和超市；东部城区突出商务办公特色，拥有金海国际等众多高端商业办公场所，同时消费类商业也在不断发展。

　　据了解，家庭消费习惯与人口密度、外部环境、交通状况、城市规划是商圈形成的四大因素。这四大因素促成了连云港市现有城区的商业圈分工。随着BRT的开通，连云港市三大城区进入到人流快速移动时代，这种时代到来加速了三大城区商圈的定位分工。随着这样分工的明确，连云港人的生活状态可能也发生改变。未来，连云港人可能吃着四季青批发市场购买的蔬菜，在新浦各大百货商店和超市购物，到东部商圈去进行商务活动或休闲。

　　业界人士建议，随着连云港市商业的发展，要加快出台新形势下的新海连三大城区的商圈规划，通过规划促进三大商圈协调发展。根据区域不同的人口、工业、商业、住宅等发展情况，确定相关区域商业发展计划和方向。只有定位准确，才能实现相关商家的聚集，才能形成城市的商气。

　　核心商圈和区域生活商业构建城市商业带

　　一个城市的商业布局是由若干个定位准确的商圈构成的。人们习惯将城市商圈分为7个阶段，杂货店、小区商圈、社区商圈、区域中心商圈、专业商圈、副中心商圈、市中心商圈。作为一个带状城市，港城的商圈布局应该是什么样子的呢？

　　在这个方面，新加坡的经验值得连云港市借鉴。新加坡的商业网点共分5级，中央商务区、区域中心、小型中心、边缘中心、邻里中心。这些商业网点以市中心为参照系，按照距离市中心不同的距离，规划数量不同的商业网点。各类商业中心都有明确的功能定位，对网点的选址、布局、规模具体到卖何类商品均有细则规定。

　　目前，新浦的商圈是一个典型的城市中心商圈，而海州的商圈有向专业商圈靠拢的趋势，东部城区的商圈则更像一个城市的副中心商圈。未来的新海新区将成为新浦的副中心商圈，而连云新城则将成为东部城区的中心商圈。市商务局相关负责人表示，商圈的辐射半径是固定的。作为一个带状城市，连云港市的商业布点应该是核心商业圈、区域中心商圈、社区商圈等不同形态的商圈交替分布，各有重点、互为补充。

　　一盘棋思路打造城市商圈

　　任何一个拥有分工明确、布局合理商圈的城市，其商圈规划都应该属于城市总体规划和商业行业管理。

　　例如在加拿大，商业地块的开发是由政府统一规划允许的，政府负责该地块地下设施的配套建设，采用低税率低土地价格吸引商业企业开店。而在规划的商业区域内，开什么类型的商店，经营什么商品，则完全取决于市场需求。政府可以采用税收政策，调节市场中商品的供需关系，创造条件以活跃市场经济。

　　目前，连云港市已经通过规委会等方式，引导商业的合理布点和开发。随着连云港市商业项目的增多，未来连云港市也可以成立专门的牵头组织，按照规划推进商业的合理布点。此外，也可以根据连云港市商圈发展情况，及时向拟入驻商家提供该商圈内商业饱和度的测定、商业引力的测算、购物中心分类标准、购物中心的投资策略等信息，引导他们向相关定位的商业圈投资。 （编辑：王夫成）