赣榆村级居家养老模式获省“两会”关注

谢小茹

　　记 者 徐 芳　通讯员 吴淑珩 胡继明 张自凤

　　“我们住在老年人居住区，干净、敞亮，环境也很好，房子里装了有线电视和电话，还有锻炼的地方，没事的时候还能串串门、打个麻将、下下棋，各方面的条件都很好，住得真舒坦。”

　　赣榆县青口镇大盘村68岁的祁大爷第一次对着电台的话筒说话，语气里有点激动，有点紧张。他的声音通过江苏省广电总台两会访谈直播栏目——“代表委员社区行”，传向江苏大地的每一个角落，老人用自己8年的切身感受告诉人们，赣榆农村的集中居家养老新模式到底是啥样的。

　　这是1月23日，由江苏省人民广播电台主办的“新春旋律2013江苏省‘两会’特别报道·代表委员社区行”直播现场的剪影，地点就在连云港市赣榆县。赣榆县民政局副局长万言忠、青口镇大盘村村委会主任祁洪峰和村民祁大爷连线接受省“两会”专访，与省人大代表、政协委员和社区居民等各界人士展开了有关养老的话题。

　　选择赣榆

　　村级居家养老试水很成功

　　“目前，赣榆县已建成老年人集中区20多家，运作得都很好，很成功。”赣榆县民政局副局长万言忠满怀信心地说。

　　万言忠说的老年人集中居住区在当地并不是新鲜事物，从上世纪90年代末开始，赣榆县许多经济条件较好的沿海农村，根据本村的实际情况在村内建设老人集中居住区。目前，全县共建成20余家，规模由几十户到百十余户不等。集中居住区中既保留了传统的家庭生活方式，又能享受到社会福利待遇，社区不组织统一活动，不干预集中居住区老人的活动自由，老人住进去后照样可以为子女帮帮家务、照看孩子，照样可以侍弄自己的小菜园，安享晚年生活。而为了居住其中的老年人能够更好地生活，这样的村级居家养老区都形成了一个较为完整的配套体系。

　　以大盘村为例，他们以老年公寓为核心，以服务中心专业化服务为依托，以集体资产及基金运作为依靠，形成了独特的集中居家养老模式。村集体出资按照统一规划、统一标准、统一规格建设老年公寓及相关配套设施，免费供老年人集中居住，同时成立服务中心为老年人提供免费护理、医疗、心理咨询、休闲、娱乐、公共卫生等服务。

　　经过十余年时间的实践依然健康正常运转着，赣榆县的这种养老新模式无疑是成功的。

　　一户一院

　　解决了很多家庭的小问题

　　“党和政府就是好，老人村里能养老，生活有保障，困难有人帮，心情真舒畅，长寿又安康。”祁大爷还顺势来了段顺口溜。

　　“真是了不得的好”，万言忠说，老人在集中居住区生活，既方便老年人交流、沟通感情，又缓解了代际关系、化解了矛盾，促进了家庭、社区和谐，收到了良好的社会效益。老年人集中居住的养老模式为“美丽乡村”建设增添了一道靓丽的风景，使老人与子女关系更加融洽，同时进一步增强了老年人的幸福感和全社会的尊老敬老意识。

　　“为了解决家庭间婆媳矛盾及居住拥挤等方面的问题，我们村自1997年开始，按照一户一院的模式，建设了老年人集中居住区。2011年村集体又投资320万元建设了82栋老年公寓，同时建设了居家养老服务中心，配备了应急呼叫系统。不管是留守老人、高龄老人、独居老人、空巢老人，还是‘三无、五保’政府供养的老人，只要是本村村民，超过60周岁，持相关证件可向村集体提出申请，经村委会严格评审，符合条件者，其儿女与居家养老服务中心签订授权委托书，交纳1.2万元押金即可办理入住手续，可享受多重养老服务。当老年人因故、病逝等原因退出时，押金予以全部退还。目前，我们村共有123户老年公寓，198位老年人入住。”大盘村村委会主任祁洪峰如数家珍似的介绍着。

　　赣榆模式

　　走出江苏同时也走向全国

　　万言忠满怀信心地说：“目前，赣榆县已建成老年人集中居住区20多家。到2015年，我们要实现老年人集中居住区‘县城地区成片、沿海地区成线、并向西部辐射’的发展格局。”

　　就在过去的一年，赣榆县村级居家养老模式的成功实施早已在省内外引起强烈反响。2012年，先后有10多个县、市组团到赣榆县参观考察。2012年6月初，省委书记罗志军对青口镇大盘村居家养老服务中心的管理、服务方式给予了高度评价；11月中旬，国家老龄办副主任吴玉韶来赣榆专题调研农村老年人集中居住区建设，也对赣榆县的居家养老工作给予了充分肯定。赣榆县“离家不离村，村中享天伦”的集中居家养老方式被省确定为全省五种养老方式之一，更被命名为“赣榆模式”，经验做法在全省推广。

　　“连云港市地处苏北经济欠发达地区，省里今后对这样的模式会有怎样的政策加以扶持呢？”直播现场，64岁的李大爷把这个问题抛给了省政协委员、省民政厅副厅长侯学元。

　　“我们将加大政策扶持力度，在资金上向苏北地区倾斜，将建立‘以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑’的社会养老服务体系，让老年人生活得更和谐、更健康、更幸福、更有尊严”。侯学元的话掷地有声。 （编辑：贺耀堂）