连云连云港市建设有了全新指南

谢小茹

　　——《连云港城市建设导则》解读

　　□ 颜 旻

　　城市是地区经济社会发展的“火车头”，在市委、市政府的全局工作中，城市建设始终是战略重点。在新一轮城镇化高潮即将兴起的时刻，抓好龙头工作就为城镇化建设起到了关键引领作用。在3月22日召开的连云港市城市建设暨社会事业发展大会上，一部《连云港城市建设导则》的下发，为今后港城城市建设指明了方向。

　　一部“填补空白”的导则

　　“规划、建设和管理是城市发展的三部曲，缺一不可。”市城乡建设局负责人孙志伟表示。当前城市化的一个显著特征是：伴随着城市化的快速推进，规划缺位、建设粗糙、管理无序等“城市病”在全国各地逐步凸显出来。

　　如何吸取前人的经验教训，高起点地推动城市发展，是摆在相关部门面前的一个现实问题。孙志伟说，建设部门曾经做过城市家具、城市绿化方面的导则，但这些都不能代表一个城市的建设发展。在城市建设细节的把握上，还停留在人为掌握的初级阶段。

　　正是在这样的大背景下，《连云港城市建设导则》的出台愈发显示出必要性和紧迫性。但与不少城市都具备的城市规划和管理导则相比，专门的城市建设导则还是空白的。孙志伟告诉记者：“我们没有现成的东西可供借鉴，完全是靠着自己的摸索一步步过来的。”这也意味着，《连云港城市建设导则》成为全国首个吃螃蟹的导则。“导则的出台实施，将使得我们的城市建设有章可循，实现了城市的可持续发展”。

　　通俗易懂可操作性强

　　业内人士评价说，《连云港城市建设导则》是一部通俗易懂的“说明书”，它让城市建设更加简洁明了，对于城市面貌的改变将起到不可替代的作用。

　　举例来说，导则规定路基、路面设计应根据道路功能、类型和等级，结合沿线地形地质、水文气象及路用材料等条件，因地制宜、合理选材、节约资源。应选择技术先进、经济合理、安全可靠、方便施工的路基路面结构，从行车安全舒适度等考虑，主干道、次干道路面宜采用沥青混凝土路面。

　　去年，连云港市实施的一号民生工程BRT一号线建设，就在实践中建立了28项城市家具系统，人行道板、井盖、步道灯、路灯以及其他交通设施，每一种城市家具的规模、尺寸、颜色都有一个要求，每一个细节都不会漏，这样城市道路建设就有章可循，形成了城市的一种独有特色和风格。

　　谈到导则的出台实施，孙志伟深有感触地说：“这个意义非常大。不仅规范了市区城市建设活动，还将有效提升城市建设水平和品质。”他用了三个词，说出了未来城市建设的美好愿景：整齐、统一、标准。

　　推动城市建设向精细化转变

　　城市的品质源自精细。当前，连云港市正处在城市建设快速发展时期，一大批重大工程正在建设或即将开工建设，这些工程都具有规模大、周期长、技术复杂、工程设计要求高等特点，这就要求城市建设必须加强工程建设精细化管理，降低建设成本，提高建设质量，实现城市建设集约节约发展。

　　翻看这部《连云港城市建设导则》，对建筑工程从文明施工到质量管理都有明确的规定，市政工程建设上强调了安全监督管理、建设单位责任以及施工现场规范，明确了市政工程质量控制的重点内容，公用管网方面细化到给水网、污水网、燃气网、供热网的施工标准、质量验收等细节，对人行道、树池路障、交通设施等城市家具设置了具体指标，园林绿化方面从土壤处理、树种选择、苗木栽植、养护管理到附属工程施工全过程都有专业化的指导。可以说，导则已经覆盖了我们城市建设的方方面面。

　　据介绍，在这部《连云港城市建设导则》中，相关部门采集了连云港市城市建设的多种元素，根据实际情况提炼出一套规范性、要领性的内容，将其作为一个规章制度加以执行，今后任何涉及到城市建设的方面都绕不过这个门槛。 （编辑：王夫成）