给商用预付卡套上“紧箍咒”

谢小茹

　　□ 颜旻

　　买了健身、美容等预付卡，遭遇老板跑路该怎么办？这种现象今后有望得到遏制。笔者日前了解到，连云港市已启动单用途商业预付卡备案工作，对实名购卡、非现金购卡、限额发行、业务管理等方面都作出了要求。目前，九龙大世界、江苏振大、江苏凯玛特等14家公司首批获得备案。笔者在调查中也发现，一些正规大企业基本做到依法办事，但对绝大多数中小个体户的监管之路还比较漫长。

　　有利可图，预付卡受“追捧”

　　据了解，单用途商业预付卡是商业预付卡的一种，它由商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品或服务时使用。

　　“尽管没有确切的统计数字，但连云港市单用途商业预付卡发行量不会少，涉及美容、洗车、洗衣、百货等十多个行业。”一位业内人士表示。

　　“发行预付卡，对消费者来说，既方便又实惠，对商家来说，能够笼络更多的消费者，在同行业中具有更强的竞争力，何乐而不为呢？”新浦海昌南路一家干洗店老板道出了商家的共同心声。这家干洗店提供100元、300元、500元、1000元4种预付卡，购买面额越大享受的折数越低。

　　笔者以消费者的身份，分别走访了市区一些干洗店、美容店和洗车店。这些店铺绝大多数销售预付卡，对于购买金额没有限制，在购卡时，商家给予登记，有的是录入电脑，但更多的只是拿个本子简单记录一下。在这些店铺，预付卡一般只是作为“预付”的功能，只有在一些比较大型的连锁店，预付卡才具有打折的功能，买的面额越多，折扣越低。

　　购买大面额预付卡，商家倒闭了怎么办？一些大型商铺称，他们投入几十万元装修，不可能跑掉的；而小店铺则表示，他们做得更多的都是回头客，做生意基于一种相互信任。

　　街头小店监管仍有难度

　　事实真的如此吗？

　　其实，预付卡投诉已渐渐成为新的消费投诉热点。笔者从工商部门了解到，去年，市区共接到类似投诉40多起，投诉主要集中在商家更换、搬迁以及商家倒闭这两个方面。“商家易主、搬迁，商家跑路而导致预付卡纠纷事件频频发生。前一种情况，通过我们调解，消费者的利益一般都能得到维护，而对于后者，我们无能为力。”市消协相关人士坦言，就算是警方，也很难处理此类事件，因为商家留下的信息有限，找到他们无疑是大海捞针。

　　业内人士介绍，新规的实施将解决预付卡的规范运作，突出对持卡人权益的保护。根据不同的企业和发卡规模，商家在发卡时必须提前交“押金”，这也成为消费者在商家未能履行义务后能够追回损失的有效途径。不过笔者了解到，目前到商务部门备案的都是大型企业，对于满大街类似美容店的街头小店无法完全监控到位。“目前备案的都是资金实力雄厚的企业，出现赔偿风险的可能性本来就不大。预付卡问题主要发生在小企业中，他们一旦出了资金链问题，很可能卷铺盖走人。”采访中，不少市民建议，当务之急是监管好这些个体户。

　　让信誉更高的商业机构作担保规范发卡行为

　　市商务局相关人士坦承，类似美容美发店等发卡，监管有相当的难度。单用途商业预付卡备案工作启动后，今后市民尽量购买备案企业的卡，对没有备案的企业的预付卡，购买时需要谨慎，以降低风险。

　　据介绍，市商务部门在之前的检查中共发现违反规定发卡16项次，开具实地检查书5份，责令限期整改书5份，与违规发卡企业3名负责人进行了约谈。“我们希望通过执法检查、约谈，帮助企业建立健全单用途预付卡管理制度，确保连云港市单用途商业预付卡市场平稳、有序。”

　　工商部门则指出，在对经营者的经营状况和对自身接受服务的效果预测还不清楚的情况下，建议消费者不要投入过多的资金买卡。购卡前，最好与商家签订双方均可接受并能切实履行的书面合同，谨防虚假宣传和霸王条款。在使用过程中，消费者还要注意保存消费凭证。

　　对商业预付卡新规执行中的监管问题，淮海工学院经济管理学院孟力强教授有着自己的见解：“应该通过更加合理的商业行为来解决这个问题。比如一些小的机构要发卡，应该有一个比它信誉更高的商业机构做担保，而不是让发卡机构自己担保自己，这样监管起来也有难度。作为工商部门，应当监管的是谁来担保小的机构发放预付卡以及规范发卡行为，这样做会更合理一些。” （编辑：王夫成）