“非法上访”

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   《扬子晚报》2014年4月16日第15版《看守所打残上访者    焦作警方：情况不属实》，其中，有这么一句话：“对于爆料微博，焦作市公安局14日晚上回应称，马玉芬因宅基地问题多次非法上访，被警方多次予以行政拘留。”
    我想请教学习法律的网友，什么是“非法上访”？对于“非法上访”，现行法律是否有规定？
    过去仅听说过“越级上访”，尚不知道还有“非法上访”。
    如果老百姓摊到事，或自己以为受到冤枉，不想只吃哑巴亏，梦想遇见青天大老爷，想走一走上访这条道，那么，有中华人民共和国国籍的、即将上访者请注意，进行上访前，首先要取得合法上访的手续，才可以踏上上访路。否则，你去非法上访，会上访进拘留所的。
    不知“合法上访”的手续需要到那个有关部门办理，是发给“合法上访证”，还是到国家机关“有关部门”备案？办理“合法上访证”、或“合法上访备案”有哪些前置条件？需要提交哪些资料？需要收取哪些费用？多么长时间能够办理完毕？国家是否已有“多少个工作日”办结的规定？

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