入托难，破解之路在何方?

谢小茹

　　□ 朱萍 杨猛 杨晓红
　　　这两天，市民孙女士为了儿子入托的事情直犯难，家门口的公办幼儿园今年只招28名孩子，可报名人数已经超过了200人，心急不已的孙女士赶往幼儿园咨询报名情况时，热心的保安劝她“赶紧开‘条子’去。”
　　不少市民感叹：上个幼儿园怎么就这么难。近日，笔者就“入托难”的问题进行了调查采访。
　　入园难
　　难在公办园数量不足
　　最近几年，连云港市园所优良、设施先进、师资雄厚的幼儿园特别是公办幼儿园成为众多家长的“香饽饽”，再加上幼儿园不受户口和居住地限制，学前教育段的优质教育资源“争夺战”日渐激烈。
　　2009年，市机关幼儿园将本部从原先的老城区搬到了新浦东区新校址后，报名一下子火爆起来。今年，受新区居住人口的影响，机关幼儿园苍梧分园30个招生名额再次引来200多名家长争抢。
　　目前新浦区共有幼儿园39所，均为省标准幼儿园，其中省示范性实验幼儿园12所，省优质幼儿园15所。应该说，全区的幼儿园总量能够满足市民需求，之所以出现“入园难”现象，是因为目前公办园数量尚显不足，导致幼儿入公办园难。
　　在连云港市即将出台的学前教育发展意见中，规定今后房地产开发商在新建小区时，必须合理规划建设配套园，并交由政府部门统一主办。民办幼儿园则建议，除了大力扶持公办园，政府也可以对民办园给予适当比例的资金、政策支持，让民办园也能具备很好的教育质量，一旦公办园、民办园的教育质量均衡，家长也就没必要为孩子的“择园”问题而抓狂。
　　学位紧张
　　与布局不均衡有关
　　与机关幼儿园、六一幼儿园等火爆招生场面形成鲜明对比的是，老城区个别园所曾经名气很响，但生源却出现萎缩。
　　为何会出现这样冷热不均的情况？在采访中，新浦区教育部门人士表示，生源分布与居民搬迁有一定的关系。以市六一幼儿园为例，目前招生最为紧俏的是万润分园，而位于建国路附近的总园近几年招生情况一直比较平稳。究其原因，是因为当初规划万润小区配套园时，相关部门没有充分预计到片区的经济发展和人口总数等情况，配套园建设规模偏小导致。
　　这样的现象并不是个例。3年前，新浦区东区新建小区就已经初具规模，然而，与之配套的学前教育却一直没有跟上，附近居民的孩子面临“无托可上”的困境。去年机关幼儿园苍梧分园一开班，所有班额就被全部占满，今年，幼儿园没有毕业生，也没有空余的教室和老师，招生自然吃紧。
　　就在本月，为了缓解机关幼儿园和六一幼儿园招生状况，新浦区教育部门促进六一幼儿园中央华府分园开班招生，招生人数为180人。此外，为切实缓解公办教育资源紧缺问题，与六一万润分园数百米之距的蓓蕾幼儿园经由新浦区政府决定移交给区教育局主管，目前正在在加紧改造中，新海花园小区的配套幼儿园也已经建成。
　　经费不足
　　成公办园扩张瓶颈
　　除去公家的金字招牌，公办幼儿园年均收费最高在3600元左右，而民办园最高在8000元左右。
　　按照物价部门规定，公办幼儿园实行的是按评估定类标准收费评估定价，而民办幼儿园则实行的是成本核算办法收费。此外，公办园属于事业单位，享受一定的财政补贴，在编教师的工资由财政负担，因此公办与民办的收费标准就有了差距。
　　然而，近几年来，随着办学成本的不断增长，公办幼儿园经费不足、师资短缺等问题也凸显出来，这在一定程度上，成为公办园扩大办学规模、优质教育资源得不到放大的瓶颈。连云港市一家公办园目前有教职工80多人，仅有7名教师在编，剩下的人员工资全部靠幼儿园自筹。一位知情人士向笔者透露，为了解决资金短缺问题，个别幼儿园只能不得已而为之，以各种名目向家长收取几千元不等的赞助。
　　刚刚公布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》特别提到，要加大投入，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。采访中，连云港市的幼教人士也建议政府把学前教育经费纳入地方财政预算，提高投入比例，多建公立幼儿园，以体现幼儿教育的公益性。笔者了解到，今年，连云港市也将出台学前教育发展的相关意见，用制度和政策进一步规范、促进连云港市学前教育健康发展，进一步放大优质教育资源。　　（编辑：贺耀堂）