赣榆县出台最严格水资源管理制度

红尘

　　（通讯员：王斌）日前，赣榆县政府颁布了《关于加强水资源管理的实施意见》，全面部署实行最严格水资源管理制度工作，促进水资源合理开发利用和节约保护，保障全县经济社会可持续发展。

　　赣榆县是严重缺水地区，多年平均水资源量约4.5亿立方米，人均占有水资源占有量仅为420 m3，人均占有水资源量约为全国平均水平的五分之一，低于全省的人均500 m3和连云港市人均550 m3，水资源问题已成为制约全县经济社会可持续发展的突出矛盾，实行最严格的水资源管理制度刻不容缓。该项县在《意见》中高标准确立了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”，严格制定用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，并健全五个保障机制，全力确保将最严格的水资源管理制度落到实处。

　　确立“三条红线”：建立最严格的水资源管控目标

　　《意见》明确了该县水资源开发利用的阶段性目标，将水资源管理目标明晰化、定量化。一是确立水资源开发利用控制红线，到2015年全县用水总量控制在市控指标以内。二是确立用水效率控制红线，到2015年万元工业增加值用水量降低到50立方米以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。三是确立水功能区限制纳污红线，主要水功能区水质达标率达市控指标。

　　实施“三项制度”：建立更加严密的水资源管理制度体系

　　《意见》进一步丰富、细化了各项水资源管理制度。一是实施用水总量控制制度。建立用水总量控制指标体系，实际用水超过用水指标的单位，新增建设项目取水许可申请限制审批。严格水资源论证和取水许可制度。需要取水或增加取水的建设项目必须进行水资源论证，对不符合国家产业政策的、在地下水超采区取水的、为配套建设节水设施的，水行政主管部门均不得批准取水许可申请。二是实施用水效率控制制度。完善节水体制机制建设，实行计划用水与定额管理，落实建设项目节水设施“三同时”制度，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，建设项目应严格执行节水设施技术标准。三是实施水功能区限制纳污制度。把水功能区限制排污总量作为水污染防治和河道水库污染减排工作的重要依据。推进水生态系统保护与修复，充分开发考虑基本生态用水需要，维护健康生态。

　　健全“五个机制”：完善水资源管理目标责任和考核体系

　　为保证最严格的水资源管理制度顺利实行，《意见》明确了五个保障机制。一是落实水资源管理责任制，建立政府主导，市场调节、水利部门牵头、各有关部门参加的联动机制。二是完善投入机制，保证水资源节约、保护和管理工作所需经费。三是健全监控体系，建立相关技术标准体系，完善装备、设施和人员配备，提高管理素质和管理水平。四是推进依法监督，对落实不力的镇、部门，视情况采取约谈、通报等形式予以督促落实。五是加强宣传教育，开展多层次、多形式的水资源知识宣传教育，进一步增强全社会的水资源节约保护意识，对在水资源管理和节水型社会建设中成绩显著的单位和个人，由县政府予以表彰奖励。

　　（编辑：贺耀堂）