对话灌云县委书记鲁林

谢小茹

□徐勤飞  孙义行 许兵  陈炜
　　　今年连云港市“两会”期间，市委书记王建华在灌云代表团讨论时指出，现在灌云的区位优势条件是最好的，应该发展得更快一些。近日，记者就如何谋划“十二五”发展战略、夺取开局之年首胜，采访新任灌云县委书记鲁林时，真切感受到灌云拥有的诸多优势，已实实在在地转化为广大干群奋力拼搏、追求跨越的现实行动。
　　记者：请问鲁书记，您对灌云的发展有什么新的认识，灌云是如何定位自己的“十二五”发展规划的？
　　鲁林：我一到灌云，首先面临的是如何谋划“十二五”总体规划，从战略和工作层面贯彻落实市委扩大会议提出的基本要求。因此，我们明确“十二五”的工作主题是：推动科学发展，建设幸福新灌云；总体目标定位是：建成全面小康，力争县域经济进入苏北前列，力争进入全国百强县。
　　围绕这个规划，我们也分析了灌云的优势与存在的问题。我们认为，灌云具有“四大个性优势”。一是具有“十一五”发展的坚实基础，积累了一些洼地加速起跳的思路与做法，为“十二五”的发展打下了良好的基础；二是灌云处在沿海开发板块上，江苏沿海开发战略的深度实施特别是徐圩新区的大开发，给灌云带来了更大、更直接的机遇。“十二五”期间，燕尾临港产业区将进入一个全面腾飞的新时期；三是产业发展形成了一定的基础，下一步是如何加快发展；四是随着国家经济结构调整和产业结构调整，县域经济将迎来加快发展的大好机遇。
　　综合这些优势，我们确定了“十二五”期间灌云发展的五个战略：一是全力推进沿海开发战略、二是工业优先战略、三是创新驱动战略、四是城乡统筹战略、五是民生优先战略。实现“十二五”发展目标，必须从上述这几个方向去突破。
　　记者：灌云把自身放在连云港南翼的重要组成部分，来谋划“十二五”的发展，突出了沿海开发战略，目标定位很有高度。实现“十二五”总体目标，必须扎实做好每一年，一步一步来完成。今年作为起步之年，灌云有哪些新的思路和新的打算呢？
　　鲁林：开局之年至关重要。今年我们经济社会发展的总体要求是：“秉持强劲增势，全面跨越提升，加快转型升级，确保首战必胜”。秉持强劲增势，就是落实市委“务求连战连胜，加快新的跃升”年度工作要求，发展速度不能减，增长势头不能减，务求经济增长高于全省、高于连云港市、高于周边，重点工作、条线工作、特色工作要在连云港市乃至全省争先进、创一流。全面跨越提升，加快转型升级，就是矢志不移地坚持工业优先战略，不断加大工业投入的砝码，提升经济综合实力，创新工作方法和工作路数，发挥后发优势，加快推进产业转型升级。通过优先发展工业，带动三产和现代服务业的发展，使整个经济结构适应小康的指标要求。 围绕确保首战必胜，我们今年的发展目标是：确保GDP增长18%；全社会固定资产投资增长45%，其中工业投入增长53%；实际利用外资增长30%；财政总收入增长36%，其中一般预算收入增长40%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长15%，以优异的成绩向党的九十华诞献礼。
　　记者：应该说，完成今年这些目标，在目前竞相发展的格局下是有一定难度的。请问，灌云将通过什么样的举措，来保证“十二五”首战全胜呢？
　　鲁林：今年我们将集中精力抓好以下几个方面工作：第一，全力会战沿海。根据“十二五”规划要求，修编了临港产业区发展规划，将临港产业区重新定位为“连云港主体港区的组合港、区域性海河联运中心、灌云重工业和新兴产业基地、灌云沿海开发和生态发展新城区”，举赣榆县之力推进以燕尾港为核心区的沿海开发。用规划做引领，开发扩张岸线、码头资源，加快推进航道疏竣和码头泊位建设，确保在建的3万吨级码头三季度前基本建成运行，力争新开工一座3万吨级以上码头，启动建设港口仓储物流园；基本完成226、242、324等疏港公路工程。科学规划临港产业区，建成赣榆县重工业和新兴产业支撑的区域，主攻船舶制造、精细化工、装备制造、风能装备、新能源建设等重大项目，着力推进投资200亿元的正大纸业、投资50亿港币的镍铁加工、投资7亿美元的瑞威电子、投资22亿元的达尔盟特钢、投资18亿元的游船游艇等一批签约重点项目。按照“港、城、产”一体化要求，加快燕尾新城建设，进一步扩大城市规划蓝图，未来发展100平方公里的产业区，把燕尾新城当作城市来建，把燕尾临港产业区建成现代化的产业城。
　　从县域经济发展来讲，不可能“村村点火，户户冒烟”。临港产业区和县城开发区是我们的主要承载区，临港产业区挑重、大的，县城开发区挑高、精的。下一步，新城区要重点建设科技研发区和高新技术区，支撑和服务新兴产业发展，助推创新型经济发展。
　　第二，全力推进大项目建设。创新招商体制，实行领导包办制，建立乡镇与开发区共建共用机制，全力推进专业招商和产业招商，确保今年新开工投资过亿元工业项目50个以上，其中超10亿元的项目10个以上，并力争在投资超百亿元的重特大项目上取得重大突破。完善战略推进保障体系，用最硬的手段改造软环境，建立以项目为重的目标考核体系和大项目督查机制，加大对企业的服务和推进措施。现在，一些在手的大项目正准备落地开工，今年我们的信心更足了。
　　第三，扩充主导产业。优先发展工业，力争年内形成10万吨精细化工、50万载重吨船舶制造、100兆瓦风力发电、100万吨矿卤滩晒、200万台套汽车轮毂、2000万件出口服装等产业规模；临港产业区、县经济开发区今年销售收入确保分别突破200亿元和100亿元。积极发展现代服务业，以发展生产性服务业为重点，推进沿海物流园、大伊山旅游经济区、潮河湾度假区和兴云现代农业科技园建设。大力发展高效农业，继续以设施栽培、花卉苗木为重点，加快推进高效农业规模化，确保全年新发展高效农业6万亩以上，其中设施栽培4万亩以上。
　　第四，拓展城市内涵。一个城市在功能设计上赋予了它必然成为重要的经济承载体。灌云拥有山水生态优势，县城应该打造城市景观带，用河来串整个城市，建成一个具有江南水城特征的城市。目前新的城市规划正在修编，进一步完善新城区、改造老城区、建设科教园区，充分提升城市功能。同时统筹城乡发展，着手小城镇和康居示范村建设，提高承载经济能力和农村文明程度。除此之外，作为欠发达地区，我们还高度重视改善民生，在社保、交通、卫生、教育等方面扩大政策受益面，让群众充分享受发展的成果、得到更多的实惠。
　　总之，我们将高扬创新大旗，汇聚万众力量，强势推进落实，以开局之年的首战全胜，向党的生日献礼，为连云港南翼的早日腾飞加油添力。　　赣榆征婚