距离小康社会连云港还有多远

谢小茹

□ 颜旻  张二勤
　　　建设幸福连云港，全面建设小康社会的进程正进一步加快。根据统计部门对连云港市全面建设小康社会进程的测算，比照江苏省全面小康指标体系的经济发展、生活水平、社会发展、生态环境四个方面的18个大项25个子项的指标值，截至目前，连云港市已有14项“小康指标”达到或超过了标准。
　　2017全面实现小康
　　在25项衡量小康标准指标中，人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇劳动保障三大保险各自覆盖面、新型农村合作医疗覆盖面、环境质量综合指数等6个核心指标必须全部达标是小康社会达标的前提。在连云港市已经达标的14个指标中，这6大核心指标中新型农村合作医疗覆盖面、城市环境质量综合指数两项均远超省目标值，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入则还有一定差距，也是今后小康社会建设的重点突破点。
　　从连云港市全面建设小康社会指标分析表中不难看出，除14项达标指标外，其余11项指标中绝大部分已经完成了序时进度，在“十二五”末期，包括研发经费支出占GDP比重等5项指标将达小康目标，而剩余的几项指标也力争在2017年省定时期前完成。
　　市社科院专家表示，实现全面小康难点在农村，农村小康的难点又在于提高农民收入，要在提高农民收入上下功夫。同时，加快大量的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，逐步提高城镇化水平，坚持城乡协调发展，是实现全面小康的有效途径。此外，要加大研发投入，开发自主产权的新产品，变连云港制造为连云港创造。
　　今年有望再增3项达标指数
　　由于“小康指数”是否达标要经省审核，因此，连云港市最新的“小康进程”还停留在2009年的统计。不过，市统计局有关人士告知，根据2010年的数据测算，连云港市即将有3项指标达到全面小康标准。这3项数据分别为人均地区生产总值、城镇劳动保障保险覆盖面和森林覆盖率。
　　全面小康社会建设的重要基础是经济发展。近年来，连云港市着力转变经济增长方式，全力加快经济发展，为全面建设小康社会打下坚实的物质基础。人均地区生产总值这一衡量经济发展水平和人民生活状态的重要指标，在2010年，得益于连云港市GDP的大幅提升，连云港市人均GDP达到26000元，可以说，连云港市已经实现了全面建设小康社会最核心最基础的指标。
　　在加速推进经济发展和现代化建设的同时，连云港市高度重视社会事业的发展。大力实施人才强市战略，强化创新用人机制。社会保障体系进一步完善，城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达95%，其中城镇基本养老保险和城镇事业保险已达标。
　　与此同时，连云港市加快“四城同创”步伐，认真贯彻落实科学发展观，积极推进经济和人口、资源、环境协调发展，大力整治环境质量和居民生存条件，森林覆盖率基本达到小康标准。
　　小康路上还需披荆斩棘
　　统计部门调查显示，在连云港市全面建设小康社会前进的道路上依然存在一定的困难和问题，这些重点和难点主要存在于经济发展和生活水平两大子系统中。
　　产业结构调整优化的任务仍很艰巨。2010年二三产业增加值占GDP比重实现值为84.5%,调整产业结构，加快经济发展方式转变是今后一段时期的重要任务，二三产业增加值占GDP比重需要不断提升，大力发展新兴产业和现代服务业是经济发展的支撑点。
　　按目前发展速度看，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重是连云港市实现小康社会进程中最难啃的一块硬骨头。尽管已经完成了全面小康标准的75%，但近几年持续下降，且未来几年可能还会下降。业内人士表示，影响家庭文娱消费支出的因素复杂。随着生活水平提高，住房、医疗等成本的上升，居民家庭其他消费项目如住房、就医等支出会增多，加上教育乱收费现象减少，文教娱乐服务支出比重反而会下降。目前苏北这一比重普遍高于苏南，连云港市农村也高于城市，城市连续4年下降，说明这一比重并不一定随着生活水平而提高。　　（编辑：庄婷婷）