以家庭为单位征收个税更公平？

谢小茹

　　　金硕仁委员举例说，两个三口人之家，一个家庭只有一个人工作，月收入3000元，需要缴个税；而另一个家庭三口人都有工作，每人月工资2000元，不用纳税，显然这种现象不够合理。
　　对此，财政部、国家税务总局有关负责人20日在回答记者提出个人所得税可否以家庭为单位征收的问题时表示，我国的个人所得税法在确定工薪所得减除费用标准时，已经考虑了纳税人家庭负担因素。比如，此次调整减除费用标准，就是按照每一就业者供养1.93人，测算就业者负担的平均费用支出水平。 徐显明委员认为，不能以家庭为单位纳税原因在于：我国宪法规定的纳税义务主体是“公民个人”，家庭不是纳税义务主体。如果以家庭为纳税对象，需要先修改宪法。另外，税收不能解决所有收入不公问题。阶层间收入分配不公，主要靠立法，靠调整免征额及完善税率；群体间的收入分配不公，靠社会政策调整；对某个个体的不公，主要靠权利救济途径实现。
　　如何加大对高收入人群的税收征管？
　　白景富委员感慨地说，一个科学家辛辛苦苦搞了多年研究，最后弄一个科研成果，一下子奖励一两百万，45%拿出去了。唱了一首歌20万，拍一集电视剧要20万而且还是税后，这个问题怎么办？“大家提到那么多的问题，其实是个税法根本无法解决的。”
　　任茂东委员建议，在研究个税的同时，要加大研究对其他收入征税问题。我国的个人所得税目前实行的是分类税制，主要是对工薪工作人员报酬征税，而不对其他收入综合纳税。以固定工资收入为主的中等收入者成为纳税的主体，这也是我国收入和财富差距拉大的重要原因之一。问题是现在的个人所得税实际上征收的只是工薪所得，而领工薪的这些人毕竟是凭自己本事赚钱，相对来说他们已经负担了很重的税负。
　　他认为，我国真正的高收入者的主要收入来源是财产收入和其他隐形收入，因为其收入来源不固定，反而成为“合理避税大户”。很显然，这样的税收结构和“富人多交税，工薪少交税，低收入者不交税”的个税基本征收原则和宗旨相背离。这就需要政府认真研究对待。据新华社　　（编辑：张笑爽）