五十辆出租车为何难上路

谢小茹

　　记 者  吉安贤

　　日前，东海县四通汽车出租有限公司法人沈城向本报热线诉称，他于2007年成立出租车公司，后又投入巨资购买了营运车辆，但时间过去了4年，至今也无法上路营运。他的公司为此遭受了巨大损失。为了了解事情真相，记者进行了一番调查。

　　抢抓商机

　　开办出租车公司

　　沈城原来在东海县一个政府部门上班，1998年下海经商，2000年后还到南京打过工。

　　几年商海沉浮，沈城迫切希望找到一个适合自己的创业项目。2006年初，他从一朋友口中得知东海县出租车市场很有潜力。他马上进行了前期调研，从他提供给记者的一份调研报告上，记者看到这样的文字：“东海县城区人口达到21万人，而县城目前只有一家出租车公司，出租车有162辆。根据国家交通部门城市出租车辆管理规定要求，城市出租车比例，按城市人口每1000人需要2辆车的比例，东海县应当有350—400辆出租车较为适宜。”

　　

　　自认为找到了一个不错的商机，沈城拿出所有积蓄、向朋友借款，准备开办汽车出租有限公司。

　　2007年8月17日，在首先拿到县交通局颁发的《道路运输许可证》后，他又到工商部门办理了营业执照，公司定名为东海县四通汽车出租有限公司，注册资本200万元。公司经营范围为“许可经营项目：出租客运，一般经营项目：汽车租赁”。

　　办理了营业执照，沈城满心欢喜，准备购车，投入运营。可是事情并不简单。

　　50辆新车放置近一年

　　落满尘埃结了蜘蛛网

　　从2007年下半年开始，沈城就不断往返于市、县交通主管部门，为车辆办理上路运营手续。

　　2010年3月1日，沈城向县交通局提出申请买车的报告，但此事如同石沉大海。

　　期间，沈城已经联系连云港全力汽车销售服务有限公司，双方签定了50辆普桑轿车订购协议，2010年6月开始，车辆陆续到位。

　　沈城带着相关手续，再次兴冲冲找到了县交通局，没想到期待中的答复没有出现，在随后的大部分时间里，都被告知，相关手续正在办理中。

　　沈城说，2006年5月1日制定实施的《连云港行政审批许可工作规程》第十四条规定，对依法需要听证、检验、检测、鉴定、咨询评估、评审的行政许可申请，审批方应当制作《行政许可特别程序告知书》，告知申请人所需时间。所需时间不计算在许可期限内。在规定期限内没有任何回复的，视为默认。沈城说，如今一年时间过去了，他也没有接到县交通局任何书面答复。

　　“几年来，我们跑断了腿，也没有看到任何关于上报客运的手续方案，每次去找都说正在办理……”沈城认为，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二章第九条规定， 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，政府职能部门应该及时公开办事程序及进程。但这一拖，又是近一年时间。

　　沈城的50辆出租车停放在朋友的仓库里，记者看到这些车辆内部的座椅保护膜还没有撕下，车身上已经落下了厚厚一层灰尘，车与车之间都结了蜘蛛网。

　　“出租车新车扩容

　　应按照程序走”

　　就此问题，记者试图采访东海县交通局范益春局长，在多次短信联系没有结果后，记者又采访了东海县交通局副局长陈向阳。他表示，出租车上路营运必须要三个许可：一是出租车经营资质许可；二是从业人员资格证；三是车辆营运证许可。他认为是四通公司的法人代表混淆了概念，以为有了出租车经营资质便能买车上路了。

　　陈副局长进一步解释，办理出租汽车新增扩容是一个比较繁琐的过程。目前，该县只有一家出租车公司，162辆出租车。后来又相继注册了几家出租车公司，四通公司是其中一家，相关手续还没办结，沈城就购买了50辆出租车。他很同情沈城目前的状况，但一切还得按照程序走。

　　陈向阳说，目前，他们做了东海县出租车发展规划，并委托省里相关专家进行了论证，现在已向县政府提交了运力报告，递交了申请出租车新增扩容方案，有待上级部门的批复，如果批复下来了，再进行服务质量招投标等工作，届时四通公司可以参加招投标。 （编辑：贺耀堂）