全省沿海地区发展工作推进会在连召开

谢小茹

　　（记者 王波 崔威）在江苏沿海地区发展上升为国家战略两周年之际，省委、省政府7月4日至5日召开全省沿海地区发展工作推进会，总结新一轮沿海开发两年来的实际成效，按照省委十一届十次全会贯彻“六个注重”、实施“八项工程”的部署，对下一步沿海开发提出具体要求。会议强调，要进一步明确工作目标，加大推进力度，举全省之力，奋力开创沿海地区科学发展新局面。省委书记、省人大常委会主任罗志军，省委副书记、省长李学勇在会上作重要讲话。省领导张连珍、弘强、杨卫泽、杨新力、黄莉新、蒋宏坤、李小敏、林祥国、张卫国、徐鸣、史和平、包国新、罗一民出席会议。省委常委、常务副省长、省委秘书长李云峰主持会议并作会议小结。王建华、杨省世、仲琨等市四套班子领导和我省其他省辖市及省有关部门的主要领导参加会议。

　　会议期间，与会人员用一天半时间，先后考察了南通市、盐城市和连云港市沿海开发推进情况，亲身感受了江苏沿海地区日新月异的发展。

　　

　　会议现场王健民  摄

　　在连云港市期间，与会人员观摩了连云新城、中复神鹰碳纤维、徐圩新区、连云港港口等地。车辆行驶在连云新城施工便道上，放眼看去，曾经的浅海滩涂变成一片片陆域。作为连云港城市未来的核心，总面积58.8平方公里的连云新城是连云港市实施“战略东进，拥抱大海”发展战略，切实优化港、产、城布局，围填浅海滩涂打造独具特色海滨城市风貌的关键所在。目前已累计投入90亿元，新增陆域15平方公里。当了解到连云新城将按照“低碳绿城”的理念打造成为生态之城时，罗志军对连云港市坚持以规划为引领、建设现代化滨海新城的做法表示赞赏，希望连云港市珍惜用好宝贵的海滨资源，提升开发水平，注重环境保护，进一步彰显滨海城市的特色和优势。近年来，连云港市重抓产业振兴，优先发展高新技术产业，大力发展用高新技术武装起来的临港工业，高新技术产业产值占连云港市工业比重达到三分之一。在中复神鹰碳纤维考察时，罗志军一行饶有兴致地参观了碳纤维生产车间，并询问了项目研发和建设情况。在得知中复神鹰碳纤维从设备制造到生产技术完全拥有自主知识产权，打破了国外技术垄断，已成为国内最大的碳纤维生产企业时，罗志军非常高兴。他指出，碳纤维项目对国家具有重大意义，企业作为自主创新的主体，要努力把自主创新的品牌叫得更响，为国家、为社会承担更多的责任。在徐圩新区，新建的道路和正在建设的工厂使得昔日荒凉的盐滩，呈现出热火朝天的景象。作为国务院刚刚批准设立的国家东中西区域合作示范区的先导区，经过两年时间的加快建设，徐圩新区已经初步形成“四纵四横”交通干线路网框架，一批重大临港产业项目开始入驻，园区开发呈现出强劲的发展态势。罗志军认真听取了新区规划建设情况介绍，希望园区建设者们确立先进的开发理念，长远规划、分步实施，努力把徐圩建成绿色、新型、现代的临海产业基地。

　　在昨日下午的集中会议上，罗志军对江苏沿海开发的热潮和取得的成绩给予充分肯定。他指出，两年来，在省委、省政府领导下，省沿海地区发展领导小组和沿海办加强协调指导,做了大量工作，省级机关各部门各单位主动服务、大力支持，沿海三市勇当主力军、奋力求作为，其他地区有力策应、积极参与，全省迅速兴起了新一轮沿海开发的热潮。经过两年时间的努力，沿海地区呈现出国家战略叠加效应集中释放、综合开发加速扩张、整体实力明显提升的“三大态势”，开始步入后发快进、加速崛起的快车道，正在积蓄跨越发展的巨大能量，成为全省增长速度最快、发展活力最强的区域之一。对连云港市沿海开发所取得的成绩，罗志军给予高度肯定，他指出，连云港市以大港口建设为龙头，15万吨级航道建成通航，30万吨级航道一期工程开工建设，新医药、新材料、新能源等产业发展迅猛，连云新城、徐圩新区建设已见雏形，最近被国务院确定为全国东中西区域合作示范区。

　　罗志军指出，国家《规划》明确，江苏沿海地区2012年整体实现全面建设小康社会目标，到2020年基本实现现代化。落实国家《规划》，与省“十二五”规划衔接，省委、省政府制定出台了《沿海开发五年推进计划》，进一步明确了沿海地区发展的目标要求和工作重点，各地各部门特别是沿海三市一定要认真组织实施。在沿海开发推进中要正确把握和处理好四个重大关系。第一，沿海开发与转型升级的关系。坚定不移走科学开发之路，使沿海开发的过程成为沿海地区加快转型升级的过程，以沿海的大开发、大发展，带动全省经济结构的大调整、生产力布局的大优化。第二，加快发展和长期奋斗的关系。沿海地区要从原先的发展洼地成为重要的经济增长极，既要敢于打攻坚战，抓住有利时机加快发展、加快崛起，又要善于打持久战，致力于长期的艰辛创业、艰苦奋斗。一方面，要着力抓好当前，突出时间节点，干好眼前的急事、要事、大事。另一方面，要着眼未来发展，做好打基础、利长远、惠百姓的事情。第三，沿海三市努力与举全省之力的关系。各地各部门要进一步增强全局意识、责任意识，把支持沿海开发作为自己的“分内事”，全面加强合作，齐心协力推进沿海开发，进一步形成上下推动、江海联动、南北互动的好局面。要在更大范围内吸纳集聚发展要素，使全球范围内更多的战略投资者了解江苏沿海、聚焦江苏沿海。要抓住建设东中西区域合作示范区的重大机遇，在主动服务中西部地区中拓展发展空间、形成集聚效应。第四，执行规划与创新实践的关系。国家通过的《规划》和省里出台的实施意见，包括这次新出台的五年推进计划，是沿海开发的行动纲领和基本依据，决不能轻易动摇、随意改变，必须认真执行、抓好落实。随着沿海开发不断向纵深推进，新的矛盾和问题也可能凸显出来，这就需要在实践中与时俱进，大胆探索，以改革创新的办法解决问题、破解制约。

　　罗志军指出，江苏新一轮沿海开发已初见成效，沿海地区发展正站在新的起点上。要认真总结我省沿海开发的实践经验，学习借鉴国内外的先进理念和成功做法，进一步开阔视野、拓宽思路，积极创新沿海开发模式，大力实施创新驱动战略，按照全面、协调、可持续发展的要求，坚持科学开发、集约开发、高效开发、开放开发，统筹推进城市与农村、陆地与海洋、经济与社会发展，努力提高沿海开发的经济效益、社会效益和生态效益。各地各部门要加强协调配合，按照“目标化管理、项目化实施”的要求，确保国家和省的各项政策措施落实到位，确保沿海开发有力有序推进。

　　李学勇在讲话中指出，江苏沿海地区发展上升为国家战略后，沿海地区掀起了新一轮波澜壮阔的开发建设热潮，基础设施全面展开，经济增长势头强劲，转型升级步伐加快，滩涂围垦有序推进，人民生活明显改善，联动效应日益显现。同时也必须清醒看到面临的挑战和问题，在下一步的发展中必须科学研判形势，保持清醒头脑，以更大决心和超常举措推动沿海地区发展实现更大突破。

　　李学勇指出，要深刻认识加快沿海地区发展是服务带动全局发展的战略部署，深刻认识加快沿海地区发展是推动经济转型升级的战略选择，深刻认识加快沿海地区发展是增创区域发展优势的战略举措，把加快沿海地区发展摆上更加突出的战略位置。要着力推进重大基础设施、重大产业项目、重大滩涂围垦、重大载体建设，在2012年实现沿海开发三年阶段性目标的基础上，再通过三年努力，把沿海地区建设成为全省规模高效农业、先进制造业、高新技术产业和现代服务业特色基地。促进沿海地区又好又快发展，必须遵循客观规律和经济规律，科学规划，统筹推进，在发展理念上，突出科学开发、优化布局；在开发模式上，突出陆海统筹、江海联动；在空间布局上，突出高效利用、集约发展；在发展动力上，突出科技引领、创新驱动；在生态环境上，突出环保优先、绿色发展。

　　李学勇要求认真组织实施沿海开发五年推进计划，集中力量，集聚资源，集成要素，全力抓好牵动沿海开发全局的重点任务。要加速临海产业集聚，着力在“优”字上做文章。要积极扩大开放合作，着力在“联”字上做文章。要强势推进重大基础设施建设，着力在“畅”字上做文章。要切实加强沿海城镇发展，着力在“带”字上做文章。要加快突破海洋经济，着力在“海”字上做文章。要强化生态建设和环境保护，着力在“绿”字上做文章。

　　李学勇强调，加大沿海开发力度、培育区域发展新优势，事关沿海地区人民福祉，事关全省“两个率先”大局。必须加强组织领导，形成工作合力；完善政策体系，增强发展动力；加速集聚人才，强化智力支撑；切实转变作风，狠抓工作落实，推动沿海地区实现更好更快发展，把沿海开发的宏伟蓝图一步一步变为现实模样。

　　李云峰在作会议小结时说，贯彻落实好会议部署，实施好《沿海开发五年推进计划》，关键要做到“三个到位”：一是科学开发要贯彻到位，把集约发展、陆海统筹、环保优先贯穿于沿海开发的全过程，使沿海开发的过程成为沿海地区加快转型升级的过程。二是重要举措要实施到位，按照目标化管理、项目化推进的要求，集中力量落实好沿海开发的重要举措，确保计划确定的项目早落地、早开工、早投产，力争更多的重大项目落户到沿海地区。三是全省之力要汇集到位，集中力量、集聚资源、集成政策，形成加快沿海地区发展的强大合力，特别要充分调动苏南地区参与沿海开发的积极性，实现支持沿海发展与促进苏南转型的共进双赢。

　　会上，沿海三市和省沿海办进行了大会交流发言。市委书记、市人大常委会主任王建华在交流发言时说，《江苏沿海地区发展规划》实施两年来，连云港市按照省委、省政府“沿海开发三年突破”的总体部署，全力构筑大港口，发展大产业，建设大城市，推进大统筹，以航道深水化为核心，构筑枢纽大港；以新型工业化为引领，培育主导产业；以城市国际化为目标，彰显海滨特色；以定位高端化为追求，强化创新驱动，持续兴起了开发建设热潮。当前和今后一段时间，我们将牢牢把握国家东中西区域合作示范区获批的重大机遇，抓紧制定方案、研究政策，搭建组织架构，落实重点举措，确保2015年见到明显成效。扎实推进沿海开发三步走计划，到2012年完成“三年突破”目标；到2015年财政总收入超过1000亿元，规模以上工业总产值突破1万亿元，全面建成小康社会；到2020年与全省同步基本实现现代化，在上海与青岛之间崛起一座特大型的海港中心城市。 （编辑：贺耀堂）