投诉阜宁500亩土地多次转包5000村民受损

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　　投诉阜宁500亩土地多次转包5000村民受损

　　作者：匿名网友

　　发布时间：2012-12-03 18:16

　　类别：百姓权益

　　区域：盐城阜宁

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　　江苏省阜宁县益林镇荡西、蟠龙、樵农三村，原属于杨集镇，后因乡镇合并，随杨集镇一起并入益林镇。

　　杨集镇紧邻马家荡荡区，邻近荡区的每个村都有或多或少的荡滩土地。荡区人利用荡滩优势发展水产种养，蟠龙水产品市场成了苏北有名的螃蟹批发市场。然而，对于靠近荡滩、尽得荡滩资源优势的荡西、蟠龙两村的5000名群众而言，近500亩荡滩土地带给他们的不是财富，而是纠结和憋屈，还有漫漫的维权之路。

　　层层转包的481亩荡滩土地

　　2003年4月，荡西、蟠龙两村将481亩（其中荡西村315亩、蟠龙村137亩、樵农村29亩连片一个圩区）的荡滩土地承包给陈以俊养殖、植树。荡西、蟠龙两村与陈以俊签订的都是15年承包合同，年承包金80元每亩。

　　2009年11月26日，陈以俊在荡西、蟠龙两村干部群众不知情的情况下，与樵农村签订合同，将荡西、蟠龙两村452亩、樵龙村8组29亩的荡滩土地整体转让给樵农村，转让金额为120万元。

　　樵农村童本俊套骗上海百彩餐饮管理有限公司卞一中来办养鹅场于2009年12月13日签订了一份合同（目的是套取国家资金）。在领导面前吹嘘办成苏北最大的养鹅基地。

　　2010年12月，养鹅基地在一片“省市行业范围内名列前茅，确保全省第一”的口号声中，偃旗息鼓，樵农村于2010年12月5日发出于与上海百彩公司的终止合同的通知。

　　2011年6月28日，樵农村将荡西、蟠龙两村452亩樵龙29亩荡滩土地经营权分三期合计27年半，承包给一个叫做邱兵，承包金为78万元（第一期7年半拥有所有权的村得25.89万元而童本俊得52.11万元）。同时童本俊与邱兵在2011年6月28号私下签订一份102万的拍卖协议。于2011年12月底全部进入童本俊的口袋。

　　就这样，452亩荡滩土地在经过层层转包后，拥有土地所有权的荡西、蟠龙两村，除了按最初合同80元每亩每年之外，巨额的利益都落进了樵农村童本俊的口袋。按当地人的说法是：人家童本俊有权有势，荡西、蟠龙452亩荡滩土地经几转手，获利数百万，拥有452亩荡滩所有权的人却成了冤大头。

　　借养鹅套取国家补贴近百万

　　拥有土地使用权的两个村，对于自己的土地尽然没有话语权，樵农村童本俊为何却牢牢抓住主动权，其中有什么窍门？蟠龙村的一位退休的村干部告诉记者，樵农村党总支部书记童本俊，享受副科级待遇，在镇里说话顶用（当地老百姓都称他为“童老爷”）。

　　有村民代表向记者提供了一份由荡西、蟠龙两村数百名群众按手印、盖章的举报信。举报信列举了童本俊涉嫌套取国家资金的事实。在一份时间为2009年12月28日的益林镇人民政府镇长会议纪要（第16号）， 将三村481亩荡滩土地统一由樵农村落实对接，与上海百彩公司合作年出成鹅80万羽养鹅项目。后来，只搭了几个鹅棚了事，养鹅的目的是向上级政府争取将补资金，得到省补资金120万元，后因种种原因，2010年实际到账80万元（县财政局可查）。后来，尽管鹅一只没有，但是80万的省补资金还是到手。其中，不排除项目之初就有套取国家补贴的嫌疑。蟠龙村村民孙华（化名）介绍说，以前童本俊以办养猪场为名就骗取过政府的资金（一头猪没养，现在连猪圈都没有）。这一点，在樵农村与百彩公司签订的合同附加合同（一）中，似乎得到了应证，该附加合同第二条为：奖补资金的使用分配

　　1、争取到市、县以奖代补的到账部分，首先服从桥梁道路的建设费和水电安装费，剩余部分甲方（即樵农村委会）40%，乙方60%用于鹅业基础设施建设。

　　2、争取到省以奖代补的到账部分，首先服从桥梁道路的建设费和水电安装费，剩余部分甲方（即樵农村委会）30%，乙方70%用于鹅业基础设施建设。

　　3、争取到市、县以奖代补的到账不部分，首先服从桥梁道路的建设费和水电安装费，剩余部分甲方（即樵农村委会）20%，乙方80%用于鹅业基础设施建设。

　　兵马未动，奖金先行。这样带有明显套取资金的项目，在一只鹅没有的情况下，居然成功得到80万奖金。而资金分配中所说的桥梁道路费，早就由政府买单了。（详见镇长会办纪要）不知道当地政府在奖金的审批和项目的监管上该不该负失察之责？

　　在两个村数百名村民代表的联合举报信中，涉及到童本俊的费用被罗列为8项，总金额417万元，减去付给陈以俊的转让金95万元，实际有322万元资金去向存疑。

　　匪夷所思的两份合同和政府担保

　　为了维护自己合法权益，重新要回属于自己的土地，荡西、蟠龙两个村的村组干部，自发组织起来，为讨回属于自己的土地使用权而奔走。

　　村民代表带着一沓厚厚的材料，找到益林镇党委书记。党委书记说事情由分管农业的副镇长周杰处理。两村代表感觉周在处理此事的态度上带有明显的倾向，处理无果而终。

　　村民以索回自己的土地使用权为由，向当地法院提出诉讼。2012年6月13日，阜宁县人民法院开庭审理。在庭上，童本俊出示了一份2011年6月28日樵农村村委会与邱兵、陈以俊签订的协议书。在这份协议书上显示，樵农村将原本由陈以俊承包经营的481亩土地经营权转包给了邱兵和陈以俊两人。

　　2011年8月23号荡西、蟠龙两村为452亩的荡滩土地所有权与樵龙村发生纠纷时，镇政府组织司法、经管站成立联合调查组（当时樵龙村提供了荡滩的所有承包合同和终止上海百彩餐饮管理有限公司的通知），而在2012年6月13号在阜宁县人民法院开庭时童本俊突然拿出一份2011年6月28号于邱兵、陈以俊和在此协议上有益林镇人民政府的公章字样的协议（与2011年8月23号提供给镇联合调查组的协议不一样的是，承包人多了陈以俊和政府公章），而两份协议都是由童本俊提供的，签订时间相同，条款相同。

　　所不同的是一份协议，乙方仅为邱兵，另一份协议一份成了邱兵和陈以俊。在乙方为邱兵和陈以俊的协议上，赫然还盖着益林镇人民政府公章。做过多年村组干部的张文清（化名）气愤地对记者说：这个事情很荒唐。陈以俊先是将土地承包给樵农村，樵农村后来又将土地转让给陈以俊，这是玩过家家游戏，还是这本来就是造假？还有，村委会和村民之间的租赁合同，见证单位盖上了镇政府公章，这也明显不合常理。政府公章的使用有严格的登记制度，只要查一下2011年6月28日的公章使用记录，真假就会水落石出。可是，周镇长（副镇长周杰）居然说，盖章不能说明问题。

　　请问，政府公章不能说明问题，那什么章能说明问题？

　　谁动了我们的土地

　　荡西村代表孙之龙（化名）有一份由阜宁县国土资源局提供的卫星航拍照片。在照片上，位于青杨河南岸的481亩土地被整齐划成两边各5块，共10块塘口。可就在现场，位于原老塘口中间的土地土已经被取走。东侧被多挖出两个长278米，宽22米和20米，深1.2米的鱼塘。西侧被挖出长215米，宽分别为14米、22米、24米，深1.2米的三个鱼塘。

　　“5个鱼塘一共取土约28890立方米，这些原本都是我们的土地，现在被樵农村非法取土。我们现在要求很简单，要回自己的土地，填回被取走的土。”孙之龙（化名）说。

　　村民代表说：那是我们的土地，别人得到利益，还把土取走，这是很明显的巧取豪夺行为。上次我们两村联合起来，准备跟樵农村强行要回土地，差点动武。我们会一级一级向上反映，5000人去理论，坐牢我们也不怕。

　　500亩，5000人，数字背后的隐忧

　　近500亩土地权益归属，近5000人的集体利益，在钱、权等多重利益交织下，显得那么微不足道。在当前稳定压倒一切的形势下，在一个乡镇，为何这么大一个群体的利益得不到保护？这其中，恐怕还有更深层次的问题。真的如上面村民所说的，万一出现什么群体性事件，那样，再进行总结教训，可就晚了。真心希望当地政府重视群众利益，理解他们的合理诉求，尊重他们对土地的感情，妥善处理好这一久拖不决的争议，避免酿成群体性事件。(王语)