泗阳农委(农林局)毁约致农民损失

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　　泗阳农委(农林局)毁约致农民损失

　　作者：匿名网友

　　发布时间：2012-10-13 21:48

　　类别：百姓权益

　　区域：宿迁泗阳

　　投诉报料:

　　33年土地承包合同只兑现了6年

　　江苏泗阳县农委（农林局）单方毁约使我损失惨重

　　尊敬的领导：我是江苏省宿迁市宿城区屠园乡中楼村陈辉（曾用名陈同义）今天向您反映反映：江苏泗阳县农委（农林局）作为政府主管部门行政不作为，单方面撕毁合同不守当初承诺，致使我在承包泗阳县畜禽良种场土地的过程中，一波三折，损失惨重。长达6年多的上访维权之路，已经让我精神压抑、身心疲惫，该县农委（农林局）何时能把合同兑现？成为这个农民支撑生活信心的唯一精神支柱。

　　抢收抢种，拉开合同毁约的序幕

　　2007年夏收之际，我望着遍野金黄色麦子，不禁喜上眉梢。我投资5万多元的开垦费用，通过几年的辛勤耕耘，终于得到了回报。然而，天有不测风云。我还没有品尝收获喜悦的果实，意外的麻烦却已降临到他头上。我的30多亩麦子在天把之间，就被村民杨立电、李仕民、马明选等人全部抢收，作为辛辛苦苦的播种人我反而是颗粒无得。拨打110报警电话，警察到了现场也没辙，汇报到当地的泗阳县卢集镇政府也没有回音。

　　村民们收了麦子之后，紧接着播种秋季农作物。有的村民还放言：我不把土地交出来，以后还要砍伐我的树木。这些村民为何要抢收我的麦子？主要是因为土地权属的争议，关于这片土地的历史，还是让我从头说起。

　　我承包的这片土地位于泗阳县卢集镇桂嘴村。2001年3月12日，我与泗阳县畜禽良种场签订33年的承包合同。随后，我一家人就把家安在这里。平整土地、清沟理渠、种粮植树，因地制宜地把土地利用起来，原本低洼贫瘠湖滩地，通过几年的艰苦奋斗和持续的经济投入，我的种植的土地有了收入的成效。

　　对于这块地的描述，泗阳县人民政府泗政发〖2007〗116号文写道：1962年，泗阳县成立麻风病防治所，为现今泗阳县皮肤病防治所的前身。1965年，泗阳县政府为了落实省政府文件精神，防治麻风病，在原卢集公社洪泽湖滩涂上了桂嘴头设立了“麻风村”。该地三面环水，便于隔离治疗泗阳县的麻风病人。当时“麻风村”的北边有一条东西沟，以后又在靠东边挖了一道沟，作为隔离沟，形成“麻风村”与外界的分界线。1966年，根据所处地理位置，麻风村改名为“泗阳县迎湖医院”，隶属于泗阳县卫生局，属全民所有制单位，人员由国家统一调配。通过对全县的麻风病人收容治疗，有效地控制了麻风病的流行。。

　　1991年4月6日，泗阳县畜禽良种场与原卢集乡迎湖村签订了土地权属界线协议书，确定了畜禽良种东边和北边的隔离沟为双方的权属界线。此后，泗阳县卢集镇村居调整，原迎湖村并入桂嘴村。2002年，原泗阳县多种经营管理局与农业局合并，成立泗阳县农委（农林局），泗阳县畜禽良种场土地由县农林局对外承包经营。2007年3月4日，桂嘴村的村民认为该地块应属桂嘴村所有，要求收回土地遂与泗阳县农委（农林局）发生争议。

　　城门失火，殃及土地承包合同难以履行

　　为着土地权属问题，泗阳县畜禽良种场和桂嘴村村民进行长达两年的争夺诉讼，演绎着官民之间的土地之争。2007年10月10日，泗阳县农委（农林局）作为申请人，向泗阳县人民政府提交申请对争议土地确权，经听证会国土、水利等部门的质证，泗阳县人民政府作出泗阳县畜禽良种场的土地属于国家所有、由泗阳县农委（农林局）使用的决定。

　　2008年12月22日，泗阳县卢集镇桂嘴村210户村民不服县政府的处置结果，向宿迁市中级人民法院提起诉讼，2009年2月17日，该院作出终审判决：土地权属泗阳县农委（农林局）。

　　这场旷日持久的土地权属争夺战，可以说，双方都是赢者，只有陈辉（陈同义）才是“战争”的牺牲品。从2007年失去土地那时起算，他每年直接经济损失3万多元，这当然不包括人、财、物的投资损失，无可奈何的我针对泗阳县农委（农林局）的严重不作为行为，多次向泗阳县委、县政府、泗阳信访局、宿迁市委市政府及江苏省委省政府等相关部门申诉，要求泗阳县农委（农林局）履行合同，维护自己合法的土地种植权益，但终因相关部门互相推诿，迟迟没有结果。

　　为了讨回公道，争取继续耕种的权利，我就一直居住在自己搭建的简易棚里，空旷的土地上，简易棚被风吹雨剥，那寒冷日晒、吃不好饭、睡不好觉，连续几年的滋味是可想而知。

　　按照30亩种植收入小麦、水稻计算，小麦按每亩400公斤、水稻750公斤折算，我每年的损失应在4万元左右。作为以种地为职业的农民的我，除此之外别无生计。既然在多次的争议中，土地权属农林局，那么作为江苏泗阳县农委（农林局）为何行政不作为，不能理所当然地为我主持公道？

　　在长达7年的维权路上，我上访1000多次，一次又一次奔走讨说法，江苏泗阳县农委（农林局）至今始终没有给陈辉（陈同义）明确的说法。无奈的我看着泗阳县农委（农林局）的证明。这份盖有该局大印的证明清楚地写着：“待纠纷处理结束后，可以考虑继续承包该块地土。”

　　望着这份“忽悠人”的“证明”，我不知泗阳县农委（农林局）的真实意图。一是处理问题、化解矛盾的积极主动性。土地纠纷已经过去6年时间，农委（农林局）还没有考虑好吗？二是合同的严肃性，我和泗阳县农场迎湖分场签订的合同时间为30年，怎么说变就变了呢？这中间的权属纠纷可以说只是一个插曲，不影响合同的连续履行，作为迎湖分场的主管部门农委（农林局），为何缺失督察的责任呢？

　　在此，我希望江苏泗阳县农委（农林局）能够公正合理、细致妥善地处置好合同延续工作，希望我的维权投诉可以处理到位