东海抓好城乡统筹建设“一盘棋”

谢小茹

　　（通讯员 张开虎 武海云）日前，笔者走进东海县城乡统筹试点镇之一的白塔埠镇新元新村新居，“青砖灰瓦、白色马头墙”的徽派建筑在天色映衬下，让人有种身处江南水乡的感觉。村民伏广红热情地带我们去家里参观，187平方米的二层小楼里，各式家用电器一应俱全，有线电视、宽带、自来水全部通上了。“我家7口人以前住在铁路南边、高架桥北面的一间60平方米的旧平房里，多亏党的政策好，如今搬进新村里住，卫生室、养老院、幼儿园、图书室、村民活动室等配套设施一应俱全，真跟城里人的生活没什么两样了。”伏广红高兴地说。

　　今年，东海县以“新镇区、新社区、新农居”建设为抓手，以农业增效、农民增收、农村繁荣为中心，以推进城乡发展一体化为根本任务，加快推进人口、项目、土地“三个集中”，推进农村工业化、新型城镇化和农业现代化“三化进程”，推动城乡统筹发展再上新台阶，致力打造一批规划起点高、功能配套全、示范效果好的农村新社区。该县将以农村新社区建设为载体，建设一批新社区，促进农民就地就近市民化。推动工业集中区、现代农业园区的农民向新型社区集中，促进农民职业化。推动其他农民向集中居住点集中，打破村组界限。开展新农村综合体建设，借鉴城市综合体建设理念，以新村为载体、产业为支撑，产村相融、相互促进，推进基础设施、公共服务设施、商业服务设施、产业就业项目“四配套”，加快农民“不离土也不离乡”的城镇化进程。今年，该县将实现每个乡镇、街道办开工建设300户以上的农村新社区1个以上，年底农户入住率将达50%以上。同时，该县还以标准厂房建设为平台，加快推进项目集中。按照产业集聚、企业集群、要素集约的要求，加快推进乡镇工业集中区建设，增强园区承载能力。按照“统一规划、统一设计、分块实施”的原则，采取企业代建的方式，加大标准厂房建设力度，为项目落地提供保障。在此基础上，该县还以专业农场建设为抓手，加快推进土地集中。深入开展农村土地承包经营权确权发证工作，实现承包合同、证书、地块、面积“四到户”。创新土地流转机制，通过土地流转、合作经营、统一服务等多种形式，推动土地集中，实现适度规模经营，年内新增土地适度规模经营面积40万亩以上。加大专业农场发展力度，支持并鼓励农民、农民专业合作组织或城镇自然人、企业及其他社会组织，通过承租地土地等农业生产资料兴办专业农场，推进农业规模化、集约化、产业化经营。力争到年底，每个乡镇都要发展集中连片经营面积500亩以上的专业农场1个以上。

　　随后，笔者参观了白塔埠镇一批亮点项目。即将投入使用的占地15亩、投资1100万元的白塔埠镇老年活动公寓，这也是连云港市乡镇中建筑面积最大、床位最多的老年公寓；正在建设中的白塔初级中学已经封顶，顺利通过省教育现代化验收；总投入1000万元的污水处理厂和垃圾中转站已在去年就开工建设……

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