万名渔盐工 市民新生活

谢小茹

　　□ 王伟健 陈雷 李惠敏

　　51岁的刘士军近来特别高兴，不仅仅是因为紫菜长势好，还有刚刚被街道评为“创业进取之星”。刘士军原是连云港市连云区海州湾街道西墅村渔民，祖辈靠打鱼为生。2007年，经过再就业培训后的他果断转产，利用西墅村靠海的优势养殖紫菜。经过几年打拼，紫菜养殖面积从最初的几亩发展到1000多亩，成为紫菜养殖大户……

　　刘士军只是众多失海渔民“洗脚上岸”的一个缩影。

　　刘士军所住的西墅花园小区，楼房错落有致，小区环境安谧平静，是为西墅村失海渔民提供的拆迁安置房。谁能想到几年前，这里的居民都还是一年之中有半年在海上辛勤劳作讨生活的渔民。他们，由于沿海地区的开发，失海失田，不得不告别海洋。然而，今天西墅村的失海渔民们住楼房，拿社保，成为地地道道的“新市民”。家住同一小区的苏学珍老人每月也能拿到600多元的养老补贴，她说：“给老人上保险，解决了后顾之忧。我们年龄大了，现在有退休金了，老了有依靠。”

　　近年来，随着传统海洋资源日趋减少和城市化进程加快，沿海地区渔民失海、盐工失田的情况逐渐增多。为此连云港市连云区率先推出针对失海渔民和失田盐工的综合社保新政，1万多名渔民和盐工“洗脚上岸”过上市民生活。

　　连云区人力资源和社会保障局副局长张玉莲介绍，将失海失地人员纳入城乡居民保障范围，从根本上解决其基本生活和老有所养的难题。针对用工单位需求和“三失”居民的培训愿望，连云区开展“订单式”专项技术培训，并开办培训班15期，培训人数767人。

　　连云区利用人力资源信息网络，保证居民“失地（失海、失田）不失业”，成立了由区人力资源市场、乡（街道）劳动保障事务所和村委会“三位一体”的劳务信息网络机构。建立“三失一转”（即失地失海失田，转产）人员创业孵化基地，为“三失一转”人员就业创业提供了平台。2006年以来，已帮近百名失海失田人员创业当老板，4000多人走上新的岗位。

　　（原载于2013年3月20日《 人民日报 》） （编辑：贺耀堂）