海州“弯道超车”追赶跨越

谢小茹

　　策 划 谈虹 沈裕 顾红 王川 陈刚 杨思伦 执 行 时政新闻部 民生新闻部

　　文/图 记者 胡柳君 韦自彪 孙飞 通讯员 崔锦明 朱国来 董洪旺

　　

　　

　　

　　玉兰花开，春风拂面。春姑娘悄悄约会港城。

　　迎着滚滚春潮，捕捉时代变迁，结合新闻界正在进行的“走基层、转作风、改文风”活动，苍梧晚报发起“晚报记者走基层”大型新闻采访活动，贯穿全年。其中，为更好地反映连云港市各地、各部门、各发展主体的宏伟蓝图，跟踪重点项目、特色产业和重点工程的进展，我们将作为重要的组成部分率先推出。

　　从今日起，本报开设“春风和畅话新图”———晚报记者走基层专题，请您和我们一起走在基层，在港城的春天里，幸福地徜徉……

　　新海路，市民或多或少听过，骑车走过，破旧不堪、颠簸难行，脏乱差，多年来，这就是海州古城百姓的一块“心病”。

　　一条路，20多年没修好，变成了垃圾场，看着都令人心痛。

　　然而，这个情况自去年11月份开始就有了新变化。“我限定一个礼拜之内把垃圾清除。”海州区委书记孙爱华郑重地表示：“花了8000万元，路被修成40米宽的大道，彻底解决了百姓出行难题，把欠账补回来。”

　　近日，在新海路施工现场，数台挖掘机械轰鸣作业，数十位工人紧张有序地忙碌着。按照原定的施工计划，再有3个月，新海路将竣工通车。

　　这看似是修建一条路，背后却圆了多年的民生期盼。海州干部还锻造出了“新海路”精神———定了就干、干就干好，不分白昼，不怕苦、不叫累，加压推进。

　　新海路的修建改造仅仅是当前海州发展的缩影和片段。

　　春天里的海州到底是个什么样子？我们在工地、建设现场进行了采访……　

　　借势发展 海州有崛起振兴的基础和力量

　　海州是文化古城，连云港的城市之根、文化之源，有印迹可考的历史1万年，建城2000多年，拥有将军崖岩画、孔望山摩崖造像、汉代圆雕石像、“五大宫调”、九庵十八庙等诸多国家级文化遗产，历史底蕴厚重。

　　海州区境内还有白虎山、锦屏山等丰富的自然风光，自然生态优势在东部沿海地区非常突出。“位于中心城区的锦屏山拥有37座山头，17个湖泊，11个大型涧沟。”孙爱华告诉记者，海州区的生态本底非常好。

　　他说，发展海州不能脱离现有的文化底蕴和优越的生态。海州区的工业基础也非常好，原来这里就是老工业基地。

　　但客观地说，近几年，海州区有被边缘化的情况，不管是干部士气，工作基础，还是经济基础都受到了一定影响。用不少海州人的话说，“海州就像小鸡，刨一爪，吃一爪。”

　　如何在连云港新一轮发展的大局下，实现海州的崛起振兴？这个问题非常关键又十分迫切。海州区提出借势发展，怎么借，借哪些势？

　　采访时，孙爱华说了三句话。第一个要借沿海开发的宏观之势，连云港是江苏沿海开发的龙头，发展势头旺，海州完全有势可借，招商引资的时候可以讲，海州是江苏沿海开发的重点地区，是国家东中西区域合作示范区的支撑点之一，也是国家创新型城市的骨干区域，还是长三角北翼的主要城区。

　　二是借港口之势，海州区距离港口不到30公里，完全有条件大力发展物流业；三借连云港新一轮加快发展的优势，连云港市的加快发展，海州自然会受到很大的推动。在连云港整体布局当中，海州将找准自己的位置。

　　谋事创业　海州新一轮发展扬长避短

　　谋势，就是要谋大势、谋全局，否则就会失去方向，只能跟着感觉走，不能分清海州的优势和劣势。

　　基于对宏观发展形势的认真分析，对连云港市发展优势的准确把握，对区里发展情况的重新认识，海州科学谋划了区域发展的战略布局，去年提出了“四区”的定位，即“新型工业发展区、现代服务业集聚区、生态文化旅游区、都市农业示范区”。

　　为何定位新型工业发展区？海州区有很好的基础。目前，海州已经形成了以高端装备制造、新能源、新医药、新材料为主导的特色产业，集聚了一大批成长性很强的优质企业，例如鹰游纺机、太阳雨太阳能等。

　　就现代服务集聚区建设，海州围绕连云港城区的发展定位，打起了错位竞争牌，把港口作为依托，发展高端物流业，今年重点就要建国际木材城、石材城、汽车城。“几条高速公路出入口就在海州，海州发展物流业具有很好的优势。”

　　建设生态文化旅游区，海州显然更有优势。“我们希望复兴海州古城，复兴的方案正在做，一边做规划，一边干。”据介绍，著名规划设计大师、上海同济大学教授卢济威及其团队为海州制定了“恢复历史印记、建设旅游景点、增加现代功能、改善居住环境”的文化旅游战略，为今后的发展指明了道路。

　　孙爱华透露，在区行政中心对面，海州建设了一条11公里长的山地自行车赛道。市民可在绿树丛中骑行、散步。依托良好的生态环境，海州要在锦屏山周边开发高端养老度假服务区，目前正与北京同仁医院洽谈，希望为老年朋友提供良好服务。海州还要积极发扬光大海州佛教文化，挖掘海州星象文化。

　　发展都市农业示范区，海州也有基础和优势。目前，海州有22万亩耕地，可以很好地发展城乡旅游，打造一批城郊旅游基地，让瓜果、蔬菜早上在地头，中午上餐桌。海州还要建设一批高端农产品基地，花卉苗圃基地。

　　造势腾飞　海州掀起崛起赶超新热潮

　　“造势，就是要在谋势的基础上营造发展的好的态势和氛围。”孙爱华认为，这就需要把规划落到实处。

　　海州区提出了四轴发展框架，即瀛洲南路新型产业轴、郁洲南路现代服务业轴、秦东门大街城市发展轴、盐河生态景观轴。

　　比如说，在秦东门大街城市发展轴上，海州区要建设秦东门广场、孔子广场、少昊广场、秦皇广场，从而打造出一条历史文化廊道。大街的东段，集中一批商务商业服务配套设施，西面汇集文化行政办公等功能。

　　目前，海州上下正在主攻制造经济、物流经济、农业经济三大主导经济，不断做大做强，另外积极发展总部经济、夜市经济、网络经济三个特色经济。

　　海州区充分利用了连云港市港口物流优势，即将开建国际石材城、木材城、汽车城。据介绍，木材城将打造集销售、加工、展示、工艺研发、木工文化传承于一体的大型专业市场。“这里还会开工建造工艺文化鲁班园，传承木工文化，年底有望建成。”

　　作为发展夜市经济的重点项目，海州正大力推动二营巷古玩文化旅游街建设。通过改造旧民居，将建设既有民俗商品，又有本地特色商品展销的商店，还将建有文物拍卖中心和展示中心。

　　据透露，旅游街还建有过街长廊，市民到这里可以坐下来喝茶畅谈，欣赏古色古香的建筑。目前，项目已完成了房屋征收工作，做好了施工图，正在进行赶线入地的工作，年底有望试运营。

　　海州区还酝酿在朐阳门南面，规划建设一个涵盖旅游、餐饮、休闲一体的“食全食美”风情园，定位高端。年内，晋风、秦韵、湘情、皖约、粤秀、蒙缘、川香等汇集各地特色文化的项目将全面开工建设。

　　今年及今后一段时期，海州将举全区之力，重点推进“三区(开发区、工业先导区、古城启动区)、三城（连云港国际木材产业城、连云港国际石材产业城、连云港汽车城）、三园（洪门四方物流园、板浦临港物流园、网络经济园）、三群（总部经济群、科技研发群、城郊旅游群）、三农（农业、农村、农民）”15个平台建设，全面掀起新一轮大开发、大建设、大发展热潮。

　　“我们每个乡镇、街道都有大项目，有抓手。”孙爱华表示，今后一段时期，海州区将会围绕着全面小康目标、总量攀升目标、争先进位目标，全面掀起新一轮跨越发展崛起赶超新热潮。三年时间，海州经济社会发展就会上一个新台阶，有一个新变化。　

　　记者手记：区委书记一诺千金话民生

　　采访中，区委书记孙爱华的话题始终离不开“民生”两字，“我们发展最终目的就是要改善民生，成果要惠及群众。”

　　海州区从实际出发，针对群众呼声较高的问题，比如道路、养老、读书、贫困人口生活等问题进行了一一梳理，并制定了一整套措施，如何改进这些事项。

　　今年，海州会着力抓好保障性住房、板浦饮用水安全工程、农田水利设施、板浦初中新校区、城镇排污管网、区社会福利中心、农村改厕、城市道路监控技防系统、锦屏磷矿棚户区改造二期工程、城乡社会养老保险“提标扩面”等一系列民生实事。

　　孙爱华强调，学校、医院是最大的民生工程和最优质的投资环境，海州区会在这些方面下大力气。

　　“我们筹建一座示范性老年福利院，今年就要建好”，“板浦中学年底就要完工”，“区法院西边也准备建一所学校”……一句句沉甸甸的话语，彰显了民生为重的情怀。

　　据透露，海州区专门拿出了近300万元专款，要用3个月建成板浦镇泗河村埃字河桥，彻底改变群众出行、学生上学靠渡船的历史。

　　值得一提的是，海州区高度重视困难群众生活，开展了以“走百村、进千户、访万民”为主要内容的民生关爱活动，改进工作作风，密切联系群众。这项活动一定就是三年，每年在夏收之前、秋收之前以及冬天来临之前去做。

　　“每个人都联系四户困难群众，自己掏钱，算下来大家都要花掉一个月工资。”关注的对象主要是家庭困难的留守、流动儿童、老人等群体。

　　这项活动还吸引了一些企业家的关注，并积极参与，有的企业家自掏腰包一次拿出10万块钱，扶贫济困。 （编辑：王夫成）